（2016）辽02行终113号

裁判日期: 2016-04-28

公开日期: 2016-06-03

案件名称

李元柱行政补偿二审行政裁定书

法院

辽宁省大连市中级人民法院

所属地区

辽宁省大连市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

李元柱

案由

法律依据

《中华人民共和国渔业法（2004年）》：第十四条；《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》：第十条；《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽02行终113号上诉人（原审起诉人）李元柱。上诉人李元柱因行政补偿一案，不服普兰店市人民法院（2015）普行告字第30号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人李元柱上诉称，请求撤销原审裁定，指令原审法院立案审理。主要理由是：在大连市中级人民法院作出（2015）大行终字第202号行政裁定后，上诉人找到普兰店市人民政府复州湾街道办事处，要求其对案涉纠纷先行处理。上诉人是在该街道办事处出具情况说明后提起的本案诉讼，不属于重复起诉。原审裁定对此认定错误。本院认为，从上诉人李元柱的原审诉请看，其系因案涉自建虾场地面附属物的动迁补偿事宜提起本案诉讼。而业已生效的本院（2011）大民一初字第19号民事判决已经对上诉人李元柱是否应当获得案外人刘某某、孙某某、张某某、孙某某等四人领取的案涉育苗室动迁补偿款作出裁判，即前述案涉育苗室动迁补偿事宜已为生效裁判所羁束，故上诉人李元柱无权对此提起行政诉讼。此外，根据《中华人民共和国渔业法》第十四条之规定，“国家建设征用集体所有的水域、滩涂，按照《中华人民共和国土地管理法》有关征地的规定办理。”《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条规定，“土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决。”据此，针对案涉动迁补偿事宜，当事人应当申请有权机关先行处理，若对有权机关作出的处理决定不服，可再向人民法院提起行政诉讼。但从现有证据看，在本院作出生效的（2015）大行终字第202号行政裁定后，上诉人李元柱仍未向有权机关申请就案涉补偿事宜进行处理，故其直接向人民法院提起本案诉讼，显系重复起诉。综上，上诉人李元柱的原审起诉属于《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（六）项和第（九）项规定的情形，原审裁定不予立案并无不当，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　隋广洲审判员　　李　健审判员　　苍　琦二〇一六年四月二十八日书记员　　刘婉余附：本裁定适用的相关法律依据1.《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。