（2016）冀行终99号
裁判日期: 2016-04-28
公开日期: 2016-09-02
案件名称
李帮君与河北省公安厅公安行政管理-其他二审行政判决书
法院
河北省高级人民法院
所属地区
河北省
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
李帮君,河北省公安厅
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条
全文
河北省高级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀行终99号上诉人（原审原告）李帮君。被上诉人（原审被告）河北省公安厅，地址：石家庄市槐安西路276号。法定代表人董仚生，厅长。委托代理人袁芳，河北省公安厅法制总队工作人员。委托代理人王莹，河北省公安厅法制总队工作人员。上诉人李帮君因河北省公安厅政府信息公开一案，不服石家庄市中级人民法院（2015）石行初字第00256号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审经审理查明，李帮君于2015年7月1日、7月3日、7月5日向河北省公安厅分别递交三份政府信息公开申请，2015年7月20日，河北省公安厅针对李帮君的三份申请合并答复，并依法作出2015年（答）6号《河北省公安厅政府信息公开答复书》，内容为“你提出的调取公安厅2011年3月1日作出的冀公信访终字（2011）208号《河北省公安信访事项终结决定书》一案的政府信息（共计三份申请书，每份信息描述不同），现合并答复如下：你申请公开的信息，属于信访处理过程中的相关信息，该申请不适用《中华人民共和国政府信息公开条例》；另外，衡水市公安局呈报的相关案卷信息，省厅评审后，已退回衡水市公安局。”李帮君对该答复不服，向公安部申请行政复议，公安部复议认为，申请人申请公开被申请人所作信访事项终结决定的信息，其实质是以申请信息公开名义，对被申请人所作的信访处理决定提出质疑。《信访条例》等对信访人获取信访处理信息规定了专门程序和监督救济途径，该申请不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息范围，被申请人不负有适用《中华人民共和国政府信息公开条例》予以公开的职责。公安部于2015年9月25日作出公复驳字（2015）54号驳回行政复议申请决定。2015年7月27日、8月1日，李帮君两次向河北省公安厅申请政府信息公开，其内容同样是申请公开有关信访事项终结决定的信息，河北省公安厅于8月10日分别作出（2015年（答）9号］答复，内容为“你申请公开信访处理过程中的相关信息，此类申请不适用《中华人民共和国政府信息公开条例》。”；（2015年（答）10号］答复，内容为“经查该申请属于重复申请，本厅不予重复答复。”李帮君对上述两项答复不服，均向公安部申请行政复议，公安部作出公复驳字（2015）57、61号行政复议决定，均驳回了李帮君的复议申请。2015年8月15日，李帮君向河北省公安厅递交两份政府信息公开申请。河北省公安厅逾期未予答复，李帮君以河北省公安厅不履行职责为由，提起行政诉讼。原审法院认为，李帮君2015年7月3日政府信息公开申请内容与2015年8月15日的政府信息公开申请内容一致。河北省公安厅已针对李帮君2015年7月1日、7月3日、7月5日的三份政府信息公开申请合并作出答复，且李帮君对该答复不服向公安部申请行政复议，在复议期间，李帮君又向河北省公安厅递交申请内容一致的政府信息公开申请，不符合法律规定。根据国务院办公厅《关于施行﹤中华人民共和国政府信息公开条例﹥若干问题的意见》第十三条的规定：“对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复。”据此，李帮君诉河北省公安厅不履行法定职责的理由不能成立，该院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回李帮君的诉讼请求。上诉人李帮君不服石家庄市中级人民法院（2015）石行初字第00256号行政判决，向本院提出上诉，请求撤销一审判决，判决河北省公安厅依法作出答复，主要理由：被上诉人2015年7月20日作出的2015年（答）6号政府信息公开答复只是对上诉人7月1日的申请进行答复，并没有对7月5日申请表中请求调取的政府信息作出答复。一审判决认定被上诉人已针对上诉人2015年7月1日、7月3日、7月5日三份政府信息公开申请合并作出答复，认定事实错误。行政机关可以不作重复答复，但不是不作答复。上诉人8月5日再次申请对7月5日申请调取的政府信息作出答复，不是重复申请，被上诉人至今没有作出答复，属不作为。被上诉人河北省公安厅答辩称，一审判决认定事实清楚，判决合法有据，请求依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判，主要理由：2015年7月3日，上诉人向被上诉人申请政府信息公开，被上诉人作出了答复，上诉人不服向公安部申请行政复议，被公安部驳回。2015年8月15日上诉人向被上诉人申请政府信息公开的内容与2015年7月3日申请内容一致，被上诉人未重复答复，不属于不作为。对上诉人重复申请政府信息公开，被上诉人已经告知其不予重复答复。上诉人两次向公安部申请行政复议，均被公安部驳回。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，李帮君2015年8月15日向河北省公安厅申请政府信息公开的内容与其2015年7月3日的政府信息公开申请内容一致。河北省公安厅已于2015年7月20日针对李帮君2015年7月1日、7月3日、7月5日的三份政府信息公开申请合并作出答复，依法作出2015年（答）6号《河北省公安厅政府信息公开答复书》。根据国务院办公厅《关于施行﹤中华人民共和国政府信息公开条例﹥若干问题的意见》第十三条的规定：“对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复。”河北省公安厅对李帮君2015年8月15日针对同一内容提出重复申请未予答复，并无不当。且李帮君对2015年（答）6号答复不服向公安部申请行政复议，在复议期间，李帮君又向河北省公安厅递交申请内容一致的政府信息公开申请，不符合法律规定。李帮君诉河北省公安厅不履行法定职责的理由不能成立，一审法院判决驳回李帮君的诉讼请求，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人李帮君的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元由上诉人李帮君负担。本判决为终审判决。审 判 长 韩锦霞代理审判员 梁俊丽代理审判员 李冠华二〇一六年四月二十八日书 记 员 简 毅 搜索“”