（2016）京01行终260号

裁判日期: 2016-04-27

公开日期: 2016-05-26

案件名称

毕复才与北京市国土资源局其他二审行政裁定书

法院

北京市第一中级人民法院

所属地区

北京市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

毕复才,北京市国土资源局

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第四十九条第一款，第八十九条

全文

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京01行终260号上诉人（原审原告）毕复才，男，1948年7月26日出生。被上诉人（原审被告）北京市国土资源局，住所地北京市东城区和平里北街2号。法定代表人魏成林，局长。委托代理人周容，北京市金台律师事务所律师。委托代理人赵英伟，男。上诉人毕复才因腾退公告及腾退搬迁补偿安置方案一案，不服北京市海淀区人民法院（2015）海行初字第1054号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。经查，玲珑巷、五路居地区综合整治腾退搬迁工作指挥部于2012年12月发布腾退公告，决定启动玲珑巷和五路居地区综合整治腾退搬迁工作。《玲珑巷项目腾退搬迁补偿安置方案》载明的腾退人为玲珑巷、五路居地区综合整治腾退搬迁工作指挥部，该方案由该指挥部负责解释。毕复才以腾退没有规范性文件依据等为由诉至原审法院，请求法院判决北京市国土资源局（以下简称市国土局）在玲珑巷地区发布腾退公告及《玲珑巷项目腾退搬迁补偿安置方案》违法。在本院审理过程中，市国土局陈述，玲珑巷项目腾退公告及《玲珑巷项目腾退搬迁补偿安置方案》均非其制定。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项之规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼应当有事实根据。根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，不符合行政诉讼法第四十九条规定的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，毕复才主张玲珑巷项目腾退公告及《玲珑巷项目腾退搬迁补偿安置方案》系市国土局作出，但玲珑巷项目腾退公告及《玲珑巷项目腾退搬迁补偿安置方案》载明的制定主体均非市国土局，市国土局亦明确表示前述文件非其制定，亦无证据证明前述文件能够视为市国土局制定，故毕复才以市国土局为被告提起本案之诉，缺乏事实根据，原审法院裁定驳回其起诉的结论正确，本院应予维持。毕复才的上诉理由均缺乏事实及法律依据，其上诉请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　梁　菲代理审判员　　张美红代理审判员　　黄　薇二〇一六年四月二十七日书　记　员　　肖　克 来自