（2016）京行终789号

裁判日期: 2016-04-27

公开日期: 2016-06-02

案件名称

刘宝伏与北京市人民政府其他二审行政裁定书

法院

北京市高级人民法院

所属地区

北京市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

刘宝伏,北京市人民政府

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第四十六条，第八十九条

全文

北京市高级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京行终789号上诉人（一审原告）刘宝伏，男，1957年7月1日出生。被上诉人（一审被告）北京市人民政府，住所地北京市东城区正义路2号。法定代表人王安顺，市长。委托代理人尹宏伟，女。委托代理人张福民，男。上诉人刘宝伏因征地批复一案，不服北京市第二中级人民法院（2015）二中行初字第1316号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。北京市第二中级人民法院（以下简称一审法院）认定，公民、法人、其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件，不符合起诉条件的，不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，北京市人民政府（以下简称市政府）于1995年3月20日作出的《关于通县政府建设征地的批复》（京政地（1995）67号）（以下简称67号征地批复）不属于涉及不动产物权产生、变更、消灭的行政行为，应当适用上述“五年”的最长起诉期限。67号征地批复于1995年3月20日作出，至刘宝伏提起本案诉讼时止，已超过了“五年”的最长起诉期限。据此，刘宝伏不服67号征地批复的起诉已超过法定期限，不符合法定条件，应予驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项的规定，裁定驳回刘宝伏的起诉。刘宝伏上诉认为，本案涉及的不动产是土地及依附于土地上的房屋，应适用二十年的诉讼时效规定，一审法院认定事实错误，适用法律不当。请求二审法院撤销一审裁定；撤销京政复字（2015）511号《行政复议决定书》；撤销67号征地批复并确认此次征地行为违法；冻结北京市武夷房地产有限公司待开发土地重新确定土地所有权；附带审查《北京市通州区人民政府（通政发（1995）76号）通县人民政府办公室关于魏庄等村更名和同心花园命名的通知》、《北京市通州区人民政府（通政会（2003）58号）关于解决潞城镇古城等村民拆迁安置有关问题的会议纪要》；判令由市政府承担全部诉讼费用。市政府坚持一审答辩意见，请求二审法院驳回上诉，维持一审裁定。经审理查明，1995年3月20日，市政府作出67号征地批复。2015年7月7日市政府作出京政复字（2015）511号《行政复议决定书》。一审法院于2015年7月22日受理刘宝伏的起诉。本院认为，最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项规定，对于超过法定起诉期限且无正当理由已经立案的，应当裁定驳回起诉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，市政府于1995年3月20日作出67号征地批复，因该批复之诉，并非属于因不动产提起的诉讼，故应适用五年的最长起诉期限。一审法院认定刘宝伏不服67号征地批复的起诉已超过法定期限，不符合法定条件，应予驳回正确。综上，一审法院裁定驳回刘宝伏的起诉并无不当，本院应予支持。刘宝伏的上诉请求和理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　赵宇晖代理审判员　　赵世奎代理审判员　　刘英飞二〇一六年四月二十七日书　记　员　　孟雪儿 来自