（2016）鲁0103行初41号
裁判日期: 2016-04-26
公开日期: 2016-07-07
案件名称
连芳等与济南市市中区民政局行政其他一审行政判决书
法院
济南市市中区人民法院
所属地区
济南市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
连芳,连桐淼,济南市市中区民政局
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第七十二条
全文
山东省济南市市中区人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁0103行初41号原告连芳，女，1959年7月25日出生，汉族，山东剑桥装饰工程有限公司总经理，住济南市原告连桐淼，男，2002年3月28日出生，汉族，济南外国语学校初二学生，住址同原告连芳法定代理人连芳，身份情况同上，系原告连桐淼母亲。委托代理人刘良玉，山东嘉孚律师事务所律师。被告济南市市中区民政局，住所地济南市。法定代表人王晓峰，局长。委托代理人申平，山东鼎桥律师事务所律师。原告连芳、连桐淼要求被告济南市市中区民政局履行颁发收养证的法定职责，于2016年3月25日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告济南市市中区民政局送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月19日公开开庭审理了本案。连芳作为原告及原告连桐淼的法定代理人及其委托代理人刘良玉，被告济南市市中区民政局的委托代理人申平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告连芳、连桐淼诉称：2002年3月28日，原告连芳在济南市齐鲁医院捡拾一名男婴即原告连桐淼，并一直抚养至今。2005年6月18日，被告在《事实收养子女落户登记表》上盖章同意并确认二原告的收养关系。2015年8月13日，被告出具证明再次确认二原告的收养关系。2016年1月18日，被告收到原告要求发放收养登记证的申请，但时至今日仍未办理。被告行为违反法律规定，为维护原告权益，特提起行政诉讼，请求法院判决被告为原告颁发收养登记证。原告向本院提供如下证据、依据：1、《事实收养子女落户登记表》，记载连芳、连桐淼基本情况，连桐淼属社会弃婴，捡拾时有心肌炎，收养人出资治愈。被告盖章同意；2、连芳2005年3月28日书面申请，主要内容为：自述捡拾及为连桐淼治疗疾病等简单过程，及申请办理入户手续；3、《济南时报》2005年6月19日公告，刊登有关捡拾弃婴的相关信息及联系方式；4、公安部门报案证明，证实原告连芳2005年3月28日因捡拾弃婴向公安部门报案；5、证人书面证言，证实原告及证人捡拾弃婴、治疗收养的过程，以及至2005年3月28日原告连芳一直收养弃婴的事实；6、济南市市中区舜玉街道办事处舜玉花园家委会证明，主要内容为原告连芳捡拾弃婴并收养，以及具备养育条件；7、对舜玉花园家委会有关人员的调查笔录，主要内容为原告连芳的经济情况及养育弃婴的基本情况；8、被告2015年8月13日书面证明，主要内容为：经查，连芳于2005年6月18日在济南市市中区民政局办理事实收养子女落户登记手续，收养连桐淼为养子；9、《济南市解决国内公民私自收养子女有关问题的通知》（济民发[2009]9号）及附件…；10、《转发民政部等5部委的通知》（鲁民[2009]6号）；11、《关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知》（民发[2008]132号）；12、《中华人民共和国收养法》；13、《中国公民收养子女登记办法》；14、发放收养登记证申请书及邮件封面、查询回单，证实原告连芳2016年1月16日向被告邮寄书面申请，请求被告为其发放收养登记证。上述申请被告于同年1月18日收到。被告济南市市中区民政局辩称：原告所述情况属实，被告并非不为原告发放收养证，而是被告单位的数据系统的原因，因为原告早在2005年办理事实收养登记，信息较早，无法输入现在的数据系统。故，原告的问题是历史原因及现实原因造成的。如为原告办理收养证，需要特殊处理。被告未向本院提交证据。经庭审质证，原告提供的证据依据，被告无异议，本院对其真实性及证明的内容予以确认。原告证据可以证实原告连芳已经事实收养原告连桐淼的事实，并经被告确认，办理收养登记及落户，亦可以证实原告于2016年1月向被告邮寄申请的事实。经审理查明：原告连芳于2002年3月捡拾弃婴一名即原告连桐淼，并进行抚养。2005年6月经连芳申请，提供相关申请材料并经被告调查审核后，被告书面同意并确认二原告的事实收养关系，原告连桐淼也落实了户籍登记。2016年1月16日原告连芳向被告邮寄书面申请，要求被告为其发放收养登记证，被告于同年1月18日收到上述申请，至原告提起本案诉讼，被告对上述申请未予回应。后原告向本院提起行政诉讼。本院认为：原告连芳、连桐淼根据法律、法规及规章的要求，在2005年已经在被告处办理了事实收养登记，被告对上述事实及当时办理时的相关材料均无异议。故，原告之间的收养关系已经得到被告的确认。收养登记证系确认收养双方收养关系的证明，具有公示效力和相应的法律效力，被告所称未予颁证的历史原因及现实原因，本院予以理解，但最终不能成为拒绝颁证的法定事由。另，原告的行为属于合法行为，在道德上亦应值得肯定，理应得到政府的支持以及帮助。经过庭审调查，原告之间收养关系已经通过之前的登记得到确认，现申请办理收养登记证，符合条件，被告应当履行职责，为其颁证。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：被告济南市市中区民政局于本判决生效之日起30日内，根据原告2016年1月的申请履行颁发《收养登记证》的法定职责。案件受理费50元，由被告济南市市中区民政局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长 俞春晖代理审判员 迟 忱人民陪审员 杨寿娥二〇一六年四月二十六日代理书记员 张建华 搜索“”