（2015）苏行终字第00726号
裁判日期: 2016-04-26
公开日期: 2016-12-27
案件名称
徐从东与涟水县人民政府二审行政判决书
法院
江苏省高级人民法院
所属地区
江苏省
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
徐从东,涟水县人民政府
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条
全文
江苏省高级人民法院行 政 判 决 书(2015)苏行终字第00726号上诉人（原审原告）徐从东。被上诉人（原审被告）涟水县人民政府，住所地涟水县红日大道18号。法定代表人王向红，该县县长。委托代理人端木成英，涟水县国土资源局经济开发区国土资源服务中心副主任。委托代理人陈新林，江苏岸庆律师事务所律师。上诉人徐从东因诉涟水县人民政府（以下简称涟水县政府）政府信息公开一案，不服江苏省淮安市中级人民法院（以下简称淮安中院）（2015）淮中行初字第00083号行政判决，向本院提起上诉。本院立案受理后依法组成合议庭，经过阅卷、调查和询问当事人，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条的规定决定不开庭审理。本案现已审理终结。原审法院认定，2014年7月5日，徐从东向涟水县政府申请公开“新涟中与五改三安置小区东侧、新建一条南北路征收土地生活安置方案表”。因涟水县政府未依法作出答复，徐从东向淮安中院提起行政诉讼。2015年5月8日，淮安中院作出（2015）淮中行初字第00012号行政判决书，责令涟水县政府公开涉案政府信息。2015年6月3日，涟水县政府作出[2015]涟政信息公开告知第002号《涟水县人民政府政府信息公开告知书》（以下简称002号《告知书》）并送达徐从东。因徐从东不慎将原件丢失，涟水县政府于2015年6月29日再次向徐从东送达。徐从东认为002号《告知书》公开的文件违法，提起行政诉讼，要求撤销002号《告知书》。原审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第十一条第（三）项的规定，涟水县政府具有公开征收、征用土地补偿、补助费用发放、使用情况的法定职责。徐从东作为被征收地块上的农民，其申请公开的信息系与其生产、生活密切相关的，符合《政府信息公开条例》第十三条规定。涟水县政府根据《政府信息公开条例》第二十一条的规定，向徐从东公开涉案政府信息，依法履行了政府信息公开法定职责。徐从东认为002号《告知书》中公开的文件违法，可另行主张权利；徐从东主张土地分配方案不合理，因涉及村民自治，应当通过村民内部解决；徐从东提出土地四至不清、征地违法等诉讼主张，均不在案件的审理范围。徐从东要求撤销002号《告知书》无事实根据和法律依据。据此，原审法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定判决驳回徐从东的诉讼请求。上诉人徐从东上诉称：1、其向涟水县政府申请公开征收土地生活安置方案表，涟水县政府虽已经向其公开了该政府信息，但该方案表的内容不合法。2、涟水县政府向其公开的涉案政府信息未加盖公章，显属伪造。请求本院撤销一审判决，依法改判。被上诉人涟水县政府答辩称：1、涟水县政府在淮安中院判决规定的期限内，向徐从东作出002号《告知书》，同时向徐从东提供了《陶码村沟北组土地补偿分配方案》、《襄贲路（炎黄大道-朱码路）拟用地块费用预算（土地补偿部分）》、《振兴路（涟洲路-安东路）和襄贲路（炎黄大道-朱码路）用地费用预算（社保资金部分）》，符合《政府信息公开条例》第二十一条的规定。2、徐从东关于涟水县政府征地行为违法等问题的诉讼请求，不属于本案的审查范围。请求本院驳回上诉，维持原判。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院依法予以确认。本院认为，上诉人徐从东向被上诉人涟水县政府申请公开“新涟中与五改三安置小区东侧、新建一条南北路征收土地生活安置方案表”，因涟水县政府未依法作出答复，徐从东向淮安中院提起行政诉讼，淮安中院作出行政判决，责令涟水县政府公开信息。其后，涟水县政府作出002号《告知书》予以答复，并同时向徐从东提供《陶码村沟北组土地补偿分配方案》、《襄贲路（炎黄大道-朱码路）拟用地块费用预算（土地补偿部分）》、《振兴路（涟洲路-安东路）和襄贲路（炎黄大道-朱码路）用地费用预算（社保资金部分）》，符合《政府信息公开条例》第二十一条的规定。徐从东亦认可涟水县政府已经向其公开涉案政府信息，其关于涉案政府信息内容不合法的主张，不属于本案审查范围。因涟水县政府向徐从东提供的政府信息并非其制作，故徐从东关于涉案信息未加盖涟水县政府公章即为伪造的上诉理由，缺乏事实根据和法律依据。原审法院判决驳回徐从东的诉讼请求并无不当。综上，徐从东的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。原审法院判决驳回徐从东的诉讼请求并无不当，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币50元，由上诉人徐从东负担。本判决为终审判决。审 判 长 刘 军代理审判员 苗 青代理审判员 张世霞二〇一六年四月二十六日书 记 员 常 悦 更多数据：