（2015）港环行初字第00027号
裁判日期: 2016-04-26
公开日期: 2017-01-25
案件名称
连云港市赣榆区青口镇人民政府不履行法定职责一审行政裁定书
法院
连云港市连云区人民法院
所属地区
连云港市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
连云港市赣榆区青口镇人民政府
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第二十五条第一款，第四十九条第一款；《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》：第三条第一款
全文
连云港市连云区人民法院行 政 裁 定 书（2015）港环行初字第00027号原告暨诉讼代表人张思阳，男，1953年9月9日生，居民身份证号码3207211953********，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄社区。原告暨诉讼代表人万小米，女，1964年10月26日生，居民身份证号码3207211964********，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄社区。其余原告名单附后。被告连云港市赣榆区青口镇人民政府，住所地：连云港市赣榆区青口镇宁海路。法定代表人于维兵，镇长。委托代理人徐同华，该镇司法所副所长。原告张思阳、万小米等93人因认为被告连云港市赣榆区青口镇人民政府不履行征地补偿法定职责一案，本院于受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告暨诉讼代表人张思阳、万小米、被告青口镇政府副职负责人王维昊、委托代理人徐同华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张思阳、万小米等93人诉称，2011年1月26日，根据苏政地【2011】119号文批准，征用连云港市赣榆区青口镇梁庄社区（以下简称梁庄社区）土地30亩，建苏北水产品市场。根据法律法规规定，被告应将征用土地的补偿、安置费发给梁庄村民。经原告多年多次催要，被告拒付。为使原告的合法权益不受侵犯，特提起行政诉讼，请求法院依法判令被告给付土地补偿款、安置费及延期支付费用的银行利息。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”、第四十九条第（一）项：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。”、《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款：“村民委员会或者集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”的规定，因本案原告虽是村集体经济组织成员，但不是行政行为的相对人，根据上述法律规定，对涉及村集体土地的行政行为不服，过半数的村民可以以集体经济组织名义而不应以个人名义提起诉讼，故原告张思阳、万小米等93位村民不具备原告主体资格，不符合提起行政诉讼的条件，本院应不予受理，受理后应当裁定驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告张思阳、万小米等93人的起诉。如不服裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。审 判 长 金明山审 判 员 孙存君人民陪审员 乔 伟二〇一六年四月二十六日书 记 员 宋 峰，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。原告李文娜，女，1976年3月13日生，居民身份证号码320721197603130223，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，1953年6月29生，居民身份证号码320721195306291013，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721195512301040，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，1969年12月2日生，居民身份证号码320721196912021034，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。32072119501222101X，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，1950年12月22日生，居民身份证号码32072119501222101X，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721195612191010，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721195608251033，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721197102201011，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721195404271016，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196807291016，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196806141016，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196806141016，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721192906241016，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196303111018，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721195707171012，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。32072119481014101X，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。32072119481014101X，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196511101017，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721195207171032，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721198303181058，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721198303181058，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，1930年10月24日生，居民身份证号码320721193010241026，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196910211053，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。原告梁作智，男，1958年6月12日生，居民身份证号码320721580612101，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，1970年3月6日生，居民身份证号码320721197003061025，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，1970年3月6日生，居民身份证号码320721197003061025，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。原告梁培斌，男，1969年8月5日生，居民身份证号码320721196908051011，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。。320721195705101010，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196410121035，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。原告万雪芹，男，1969年2月6日生，居民身份证号码320721196902061024，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721197511051050，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196812201695，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196812201695，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721197403261018，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721197403261018，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。。320721195809101015，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，1963年11月4日生，居民身份证号码320721196311041021，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196306171016，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。原告丁兆春，男，1955年1月2日生，居民身份证号码320721195501021035，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196009231027，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196112261021，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，1961年12月26日生，居民身份证号码320721196112261021，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。日生，居民身份证号码320721261229101，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。日生，居民身份证号码320721261229101，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196102241035，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196102241035，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196312191013，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196111141036，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。32072119541005101X，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。日生，居民身份证号码320721197402240629，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。日生，居民身份证号码320721197402240629，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196311181016，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196311181016，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196306201051，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721197210101050，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721197210101050，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196606271019，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721195101211016，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721195805161010，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721195805161010，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196303141030，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721197412201017，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196705261019，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721195009261037，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721195009261037，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。原告孙成友，男，1957年9月3日生，居民身份证号码320721195709031056，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。原告李加皊320721195104251021，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721195512161017，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721195512161017，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196311121013，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。。320721198411141010，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721198512101018，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721198512101018，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196410081010，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。320721196410081010，汉族，农民，住连云港市赣榆区青口镇梁庄村。法律条文及上诉须知附录法律条文《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项：有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：不符合行政诉讼法第四十九规定的。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第+十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。