（2016）豫行终365号

裁判日期: 2016-04-19

公开日期: 2016-06-15

案件名称

秦振武与洛阳市人民政府司法行政管理二审行政裁定书

法院

河南省高级人民法院

所属地区

河南省

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

秦振武,洛阳市人民政府

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

河南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫行终365号上诉人（一审原告）秦振武，男，汉族，1960年6月14日出生。被上诉人（一审被告）洛阳市人民政府。住所地洛阳市。法定代表人鲍常勇，市长。委托代理人李绍海，汝阳县公安局民警。委托代理人李谦，汝阳县公安局民警。秦振武因诉洛阳市人民政府劳动教养决定一案，不服郑州市中级人民法院（2015）郑行初字第719号行政裁定，向本院提起上诉。本案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人秦振武，被上诉人洛阳市人民政府的委托代理人李谦、李绍海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。洛阳市劳动教养管理委员会2008年6月7日作出洛市劳教字［08］223号劳动教养决定书，该决定书查明，2008年5月30日，秦振武到汝阳县人民医院门诊楼办公区大吵大闹，不听劝阻，严重扰乱了医院的工作秩序，根据《劳动教养试行办法》第十条第（五）项，第十三条之规定，决定对秦振武劳动教养一年。郑州市中级人民法院一审认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定“因不动产提起的诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”。上述法条规定了认为行政行为侵犯自己合法权益，相关主体提起行政诉讼的最长起诉期限，如果超过该最长起诉期限提起行政诉讼，则人民法院一律不予受理。本案中，秦振武要求撤销本案被诉的洛市劳教字［08］223号劳动教养决定书，系由洛阳市劳动教养管理委员会2008年6月7日作出，其于2015年7月27日向人民法院提起行政诉讼，已经超过了上述5年的最长法定起诉期限，人民法院应当不予受理。郑州市中级人民法院作出（2015）郑行初字第719号行政裁定：驳回秦振武的起诉。秦振武不服一审裁定，向本院上诉称：（一）洛阳市人民政府对上诉人赴京上访问题没有管辖权，上诉人也不属于劳动教养的范围。（二）没有任何法律、法规和规章规定上诉人赴京上访违法，并应当进行劳动教养处罚。（三）在2015年5月1日前，法院对劳动教养案件不受理，因不属于当事人自身原因造成的期限耽误，被耽误的期限不计算在起诉期限内，上诉人提起本案诉讼未超过法定期限。一审法院裁定驳回起诉错误，请求撤销一审法院裁定，撤销劳动教养决定。洛阳市人民政府答辩称，秦振武的违法行为事实清楚，洛阳市人民政府对秦振武予以劳动教养程序合法，秦振武提起本案诉讼超过法定起诉期限，一审裁定驳回起诉正确。本院经审理查明，2008年6月7日，洛阳市劳动教养管理委员会作出被诉的洛市劳教字［08］223号劳动教养决定。2009年5月13日秦振武被解除劳动教养。动教养诉称公区大吵大闹，不听劝阻，严重扰乱了医院的工作秩序，故秦振武于2015年7月27日向郑州市中级人民法院提起行政诉讼。本院认为，原洛阳市劳动教养管理委员会2008年6月9日将劳动教养决定书送达秦振武，明确告知秦振武可在三个月内直接向人民法院起诉。扣除秦振武被限制人身自由的时间，秦振武应当在2009年5月13日被解除劳动教养后的三个月内起诉，秦振武2015年7月27日提起诉讼明显超过法定的起诉期限，并且没有正当理由，依法应当驳回起诉。一审法院裁定驳回起诉正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持郑州市中级人民法院（2015）郑行初字第719号行政裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　杨　巍代理审判员　　王凤强代理审判员　　苗春燕二〇一六年四月十九日书　记　员　　秦娜娜 微信公众号“”