（2016）鄂10行终17号

裁判日期: 2016-04-19

公开日期: 2016-04-30

案件名称

刘宏瑞与江陵县民政局二审行政判决书

法院

湖北省荆州市中级人民法院

所属地区

湖北省荆州市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

刘宏瑞,江陵县民政局

案由

法律依据

《诉讼费用交纳办法》：第十三条；《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

湖北省荆州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂10行终17号上诉人（原审原告）：刘宏瑞。被上诉人（原审被告）：江陵县民政局，住江陵县江陵大道。法定代表人：陈兵，该局局长。委托代理人：谭祥振，该局副局长。委托代理人：粟方权，该局工作人员。上诉人刘宏瑞因与江陵县民政局社会保障行政管理一案，不服江陵县人民法院（2015）鄂江陵行初字第00005号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人刘宏瑞、被上诉人江陵县民政局委托代理人谭祥振、粟方权到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审查明，2014年4月8日，江陵县沙岗镇丁堤村在对原告低保评议表决票中，原告获得赞成票3票、反对票8票、弃权票3票，未获得村民代表会议成员的民主评议通过，2014年7月1日，被告江陵县民政局作为低保审批的责任主体，据此取消原告的低保资格。另查明，2008年8月1日，原告提交申请书，申请对家庭困难生活予以低保照顾。从2008年起，原告及其妻子黄丑林的低保资格被取消。2014年7月1日，原告的低保资格被取消。2014年7月1日，原告的低保资格被取消。原告当时即知道二人低保被取消的情况。根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》国发2012第45号文件规定，认定低保的三个基本条件：户籍状况、家庭财产、家庭收入。低保认定的4个程序：困难户申请，乡镇审核，村民委员会民主评议，民政局负责审批并抽查30%。一审认为，案件争议焦点问题为：一、原告刘宏瑞诉称低保的性质。根据原告提交的2008年8月1日的申请书，已经明确表明申请内容为对家庭困难生活予以低保照顾，系低保性质。根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》文件规定，最低生活保障制度就是保障困难群众的基本生活，切实维护困难群众的基本生活权益，并没有原告陈述的情况。因此，对原告诉称的低保性质不予采纳。二、被告江陵县民政局的行政行为是否违法。根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》文件规定，认定低保的三个基本条件：户籍状况、家庭财产、家庭收入。低保认定的4个程序：困难户申请，乡镇审核，村民委员会民主评议，民政局负责审批并抽查30%。被告作为低保审批的责任主体，全面审查江陵县沙岗镇丁堤村关于原告的民主评议结果，作出取消原告低保资格的决定，适用法规正确，符合法定程序，行政行为合法。三、原告要求恢复低保资格，赔偿6000元的诉讼请求应否支持。被告作出消原告低保资格的决定，行政行为合法。原告的诉求无事实和法律依据，不予支持。综上，经一审审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第六十九条的规定，判决驳回原告的诉讼请求。一审案件受理费50元由原告刘宏瑞负担。上诉人刘宏瑞不服上述一审判决，向本院提起上诉称：一审法院认定事实不清，判决本案违反了相关法律。请求判令江陵法院违规收取的50元案件受理费依法退还原审原告，判令一审法院依法重新判决。被上诉人江陵县民政局未提交书面答辩。二审经审理对事实的认定与一审一致。本院认为，低保待遇的认定并非一成不变，随着享受低保待遇人员收入水平的提高，以及民主评议、乡镇审核、民政部门审批等各种因素的影响，形成了低保对象有进有出、补助水平有升有降的民政部门动态管理机制。被上诉人作为低保审批单位，其根据2014年江陵县沙岗镇丁堤村村民委员会低保评议表决结果，将不符合条件的刘宏瑞及时退出保障范围，是其职责所在，并无不当之处，符合《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》文件的规定。上诉人刘宏瑞诉称其属于第七类低保，因其未提供相关的事实和依据，本院不予认可。鉴于本案并非行政赔偿类案件，按照《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（五）项行政案件缴纳标准的规定，原审法院收取50元案件受理费，并无不当。上诉人请求原审法院依法退还50元案件受理费，本院不予支持。综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人刘宏瑞负担。本判决为终审判决。审　判　长　　杨　文审　判　员　　齐彬彬代理审判员　　王　阳二〇一六年四月十九日书　记　员　　王文娟 搜索“”