（2016）豫行终366号

裁判日期: 2016-04-19

公开日期: 2016-06-14

案件名称

李智国与洛阳市人民政府司法行政管理二审行政裁定书

法院

河南省高级人民法院

所属地区

河南省

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

李智国,洛阳市人民政府

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

河南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫行终366号上诉人（一审原告）李智国，男，汉族，1961年12月6日出生。被上诉人（一审被告）洛阳市人民政府，住所地：洛阳市开元大道228号。法定代表人鲍常勇，市长。委托代理人张天书，伊川县公安局民警。委托代理人刘东坡，伊川县公安局民警。上诉人李智国因与洛阳市人民政府劳动教养决定一案，不服郑州市中级人民法院（2015）郑行初字第611号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。2009年9月4日，洛阳市劳动教养管理委员会作出洛市劳教字［09］248号劳动教养决定。该决定认定：2009年8月14日，李智国到北京中南海周边非正常上访，严重扰乱了国家机关正常工作秩序。决定对李智国劳动教养1年3个月。郑州市中级人民法院一审认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”。上述法条规定了认为行政行为侵害自己合法权益，相关主体提起行政诉讼的最长起诉期限，如果超过该最长起诉期限提起行政诉讼，则人民法院一律不予受理。本案中，李智国要求撤销的洛市劳教字［09］248号劳动教养决定，系由洛阳市劳动教养管理委员会2009年9月4日作出，其于2015年6月3日向人民法院提起行政诉讼，已经超过了上述5年的最长法定起诉期限，人民法院应不予受理。另，洛阳市劳动教养管理委员会已经被洛阳市人民政府予以撤销，李智国仍将洛阳市劳动教养管理委员会作为被告起诉不当。郑州市中级人民法院作出（2015）郑行初字第611号行政裁定：驳回李智国的起诉。李智国不服一审裁定，向我院上诉称：（一）洛阳市人民政府对上诉人赴京上访问题没有管辖权，上诉人也不属于劳动教养的范围。（二）没有任何法律、法规和规章规定上诉人赴京上访违法，并应当进行劳动教养处罚。（三）在2015年5月1日前，法院对劳动教养案件不受理，因不属于当事人自身原因造成的期限耽误，被耽误的期限不计算在起诉期限内，上诉人提起本案诉讼未超过法定期限。一审法院裁定驳回起诉错误，请求撤销一审法院裁定，撤销劳动教养决定。洛阳市人民政府答辩称，李智国的违法行为事实清楚，其提起本案诉讼已超过法定起诉期限。请求维持一审裁定。本院经审理查明，2009年9月4日，洛阳市劳动教养管理委员会作出被诉的洛市劳教字［09］248号劳动教养决定。李智国。动教养诉称公区大吵大闹，不听劝阻，严重扰乱了医院的工作秩序，故李于2015年6月3日向郑州市中级人民法院提起行政诉讼。本院认为，原洛阳市劳动教养管理委员会2009年9月5日将劳动教养决定书送达李智国，明确告知李智国可在三个月内直接向人民法院起诉。扣除李智国被限制人身自由的时间，李智国应当自被解除劳动教养后的三个月内起诉，李智国于2015年6月3日提起本案诉讼明显超过法定的起诉期限。李智国主张曾经在法定期限内向人民法院提起诉讼，但未能提供充分有效的证据予以证明，本院不予支持。一审法院裁定驳回李智国的起诉正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持郑州市中级人民法院（2015）郑行初字第611号行政裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　杨　巍代理审判员　　王凤强代理审判员　　苗春燕二〇一六年四月十九日书　记　员　　秦娜娜 关注公众号“”