（2016）浙行终317号

裁判日期: 2016-04-19

公开日期: 2016-05-25

案件名称

马国耀与宁波市人民政府二审行政裁定书

法院

浙江省高级人民法院

所属地区

浙江省

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

马国耀,宁波市人民政府

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

浙江省高级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙行终317号上诉人（原审起诉人）马国耀。被上诉人（原审被起诉人）宁波市人民政府。上诉人马国耀因不服宁波市中级人民法院（2016）浙02行初39号不予立案的行政裁定，向本院提出上诉。马国耀上诉称：被上诉人未履行法律明文规定向上诉人作出《信访事项复核意见》的法定职责，侵害了上诉人依法享有的投诉权、检举权��监督权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第一条、第二条、第十二条第一款第（十二）项之规定，本案应当依法立案。原审法院以最高人民法院（2005）行立他字第4号批复为由裁定不予立案显然不妥。2015年5月1日起实施的《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条受案范围已做修改，法律明确规定的应当适用法律。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十二条之规定，对于法院在实体上可以判决的案件，程序上更应该立案。据此，请求撤销原审裁定，并依法立案、审理。本院认为，上诉人马国耀的诉讼请求系撤销宁波市人民政府作出的甬政信核（2015）31号《信访复核申请事项不予受理决定书》，并要求宁波市人民政府对上诉人提出的信访事项作出复核决定。由于信访工作机构处理信访事项的行为，对信访人��具有强制力，对信访人的实体权利义务不产生实质影响，故对信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为或者不履行《信访条例》规定的职责不服提起行政诉讼的，均不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案不符合行政诉讼的立案条件，原审裁定不予立案并无不当。上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　胡华锋代理审判员　　沈小云代理审判员　　许　勤二〇一六年四月十九日书　记　员　　许赛俐