（2016）沪行终255号
裁判日期: 2016-04-18
公开日期: 2016-04-30
案件名称
徐某某与上海市人民政府行政其他二审行政判决书
法院
上海市高级人民法院
所属地区
上海市
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
徐某某,上海市人民政府
案由
法律依据
《中华人民共和国行政复议法》：第十三条第一款，第二十八条第一款；《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十六条，第八十九条
全文
上海市高级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪行终255号上诉人（原审原告）徐某某，男，1962年6月1日出生，汉族，住上海市。被上诉人（原审被告）上海市人民政府，住所地上海市。法定代表人杨雄，市长。委托代理人宓怡青。委托代理人赵丹枫。上诉人徐某某与被上诉人上海市人民政府（以下简称“市政府”）因行政复议决定一案，不服上海市第三中级人民法院（2015）沪三中行初字第248号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审查明，徐某某于2015年1月5日向上海市浦东新区人民政府（以下简称“浦东新区政府”）提出政府信息公开申请，要求获取“1、中央巡视组领导收到我的信访件，并按规定转‘浦东新区政府认真处理’情况。2、中央巡视组已收到我的信访件，并按规定2014-转‘浦东新区政府认真处理’履行结论。3、中央巡视组领导已收到我的信访件，并按规定，2014-8-20在转‘浦东新区政府认真处理’。4、中央巡视组领导已收到我信访件，作出批示转‘浦东新区政府认真处理’。5、关于世博配套项目拆迁有关口径问题、公开川沙新镇人民政府，基本信息。6、浦东新区政府行政复议决定书；浦府（2003）第312号。7、浦东新区政府行政复议决定书；浦府（2003）第312号。8、浦东新区政府行政复议决定书；浦府（2003）第342号。9、浦东新区人民政府机构设置。10、浦东新区房地产集团。”同年1月7日，浦东新区政府作出《告知书》，认为上述申请中的第5、6（第6项与第7项一致）、8、10项申请内容不明确，故要求徐某某补正。同年1月12日，徐某某向浦东新区政府邮寄了补正材料。浦东新区政府于同年1月13日收到上述邮件后，因保管不当遗失，故未作出答复。徐某某认为浦东新区政府未履行政府信息公开答复职责，于同年7月22日向市政府申请行政复议，请求责令浦东新区政府对其补正后的政府信息公开申请作出答复。市政府于同年7月24日收到后予以受理，并于同年7月27日通知浦东新区政府提出复议答复、提交相关材料。浦东新区政府于同年8月7日提交了《行政复议答复书》，并附相关材料。同年9月21日，市政府作出《行政复议延长审理期限通知书》，决定延长审理期限不超过30日。同年10月21日，市政府作出沪府复字（2015）第490号《行政复议决定书》，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第二十八条第一款第（二）项的规定，确认浦东新区政府未履行政府信息公开答复职责的行为违法。徐某某不服，向原审提起本案之诉。原审认为，市政府受理其复议申请后查明浦东新区政府已将徐某某的政府信息公开补正材料遗失，客观上无法继续答复，故作出确认浦东新区政府未履行政府信息公开答复职责违法的复议决定，并无不当，遂判决驳回徐某某的诉讼请求。判决后，徐某某不服，向本院提起上诉。上诉人徐某某上诉称，被上诉人市政府可以责令浦东新区政府重新作出补正告知书，被诉行政复议决定适用法律错误，请求撤销原判，改判支持其在一审中的诉讼请求。被上诉人市政府辩称，被诉行政复议申请决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当，上诉人的上诉请求缺乏依据，请求驳回上诉，维持原判。经审理查明，原审判决认定事实无误，本院予以确认。本院认为，根据《行政复议法》第十三条第一款规定，被上诉人市政府具有对当事人就其下级地方人民政府的具体行政行为不服，提出的行政复议申请进行处理的法定职权。被上诉人市政府于2015年7月24日收到上诉人徐某某的行政复议申请后，于同年9月21日延长审理期限，并于同年10月21日作出被诉行政复议申请决定，执法程序合法。因被上诉人经审查查明浦东新区政府已将上诉人的政府信息公开补正材料遗失，客观上已无法继续针对上诉人的此次申请履行信息公开答复的法定职责，故依照《行政复议法》第二十八条第一款第（二）项的规定作出被诉行政复议决定，认定事实清楚，适用法律正确。原审判决驳回上诉人徐某某的诉讼请求正确，应予维持。上诉人徐某某的上诉请求不能成立，应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。上诉案件受理费人民币50元，由上诉人徐某某负担（已付）。本判决为终审判决。审 判 长 张吉人审 判 员 王 岩代理审判员 郭贵银二〇一六年四月十八日书 记 员 居雯娅附：相关法律条文一、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条??人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。第八十九条??人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；…… 搜索“”