（2015）桂立行终字第159号

裁判日期: 2016-04-18

公开日期: 2016-12-31

案件名称

张庆有、刘海纹等与二审行政裁定书

法院

广西壮族自治区高级人民法院

所属地区

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

张庆有,刘海纹,李竞孙,张应活,莫延道,张大六,秦天富,秦弟,邓连发,路保生,李六双,吕富林,邓运胜,邓兴华,邓明,秦富养,雷来喜

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

广西壮族自治区高级人民法院行 政 裁 定 书（2015）桂立行终字第159号上诉人（一审起诉人）张庆有，男，1942年10月7日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）刘海纹，男，1943年2月10日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）李竞孙，男，1946年11月9日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）张应活，男，1955年12月15日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）莫延道，男，1944年1月23日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）张大六，男，1943年2月1日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）秦天富，男，1945年12月9日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）秦弟，男，1937年6月8日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）邓连发，男，1940年1月20日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）路保生，男，1946年1月1日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）李六双，男，1941年6月14日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）吕富林，男，1949年8月28日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）邓运胜，男，1949年9月22日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）邓兴华，男，1939年7月15日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）邓明，男，1942年6月18日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）秦富养，男，汉族，现住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）雷来喜，男，汉族，住广西桂林市临桂区。诉讼代表人：邓明、刘海纹、李六双。上诉人张庆有等18人因诉桂林市临桂区人民政府（以下简称临桂区政府）不履行法定职责一案，不服桂林市中级人民法院（2015）桂市立行初字第21号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。上诉人张庆有等18人上诉称：张庆有等18人原系村公所干部。为解决民办教师、村公所干部、招聘干部、乡镇企办干部（以下统称“四干”）退休后的生活待遇，原临桂县人民政府先后于1990年12月13日、1997年9月30日颁发了临政发（1990）116号、临政发（1997）120号文（以下统称“两文件”），将“四干”人员全部纳入社会养老保险，并明确了缴纳办法与发放标准。退休前，张庆有等18人已按“两文件”规定缴纳个人应缴纳的养老保险，政府也向每个投保人发放保险证、退休证。如今张庆有等18人均已退休，临桂区政府却未按“两文件”规定的标准发放养老金。桂林市人民政府已对张庆有等18人提出的社会养老保险信访事项作了信访终结处理。为此，张庆有等18人提出本案诉讼，请求判令临桂区政府按照“两文件”规定的标准向其发放养老金。一审法院认为本案应当由政府相关部门处理，并裁定不予立案是错误的，请求二审法院撤销一审裁定，依法裁定一审法院受理本案。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”在本案中，张庆有等18人以其为离退休“四干”人员为由，请求临桂区政府按照“两文件”规定的标准发放养老金，属于涉及历史遗留的政府落实政策问题，不属于人民法院行政诉讼主管的具体争议事项。一审裁定不予立案并无不当，本院依法予以维持。张庆有等18人的上诉理由不能成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　陈礼国代理审判员　　黄文臻代理审判员　　陈　惠二〇一六年四月十八日书　记　员　　苏富庆 来自：