（2016）粤行申494号

裁判日期: 2016-04-18

公开日期: 2017-07-06

案件名称

李顺南与中山市规划局城乡建设行政管理-城市规划管理再审复查与审判监督行政裁定书

法院

广东省高级人民法院

所属地区

广东省

案件类型

行政案件

审理程序

再审审查与审判监督

当事人

李顺南,中山市规划局

案由

法律依据

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第七十四条

全文

广东省高级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤行申494号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李顺南，男，汉族，1943年12月27日生，住中山市。委托代理人：陈兰兴，女，汉族，1948年1月10日生，住中山市。委托代理人：李家亮，男，汉族，1977年10月25日生，住中山市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：中山市规划局。住所地：中山市东区松苑路*号。法定代表人：张珂，局长。再审申请人李顺南因与被申请人中山市规划局规划行政许可一案，不服中山市中级人民法院（2015）中中法行终字第232号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭审查了本案，现已审查终结。李顺南申请再审称，一、二审判决认定事实不清，适用法律错误。1、申请人是在有效诉讼时效内起诉的，被申请人于2000年6月20日在申请人的房产所有证上批注，不批准申请人重新报建时，未向申请人送达任何法律文书，也未告知申请人有关权利，申请人直到2014年6月起诉时才知道。根据最高人民法院的司法解释，申请人起诉是在有效的诉讼时效内的。2、东华路13号土地使用权和房屋所有权均属申请人，被申请人不予申请人重新报建严重违反程序，损害了申请人的合法权益。特别是不告知申请人不予批准的事实、理由和依据，也不告知相关权利，严重违反城乡规划法、行政许可法和宪法的有关规定，依法应予撤销，并批准申请人的报建申请。3、被申请人不批准没有适用任何规范性文件和法律，规划范围内也不禁止拆旧建新。被申请人在其2012年10月26日作出的回复中，引用了中山市小榄镇2002-2020总体规划。既然是2002-2020年的总体规划，说明之前是没有规划的，也就没有相关文件，被申请人在2000年6月4日就不予批准没有任何依据。由于在规划范围内并不禁止拆旧建新，被申请人不准许应承担举证不能的责任。此外，被申请人在受理申请后，无论是否批准，均应以决定书的形式作出回复，但被申请人不作任何回复，是典型的不作为。请求再审并撤销判决。本院认为，被申请人作为地方城乡建设规划主管部门，依法负有对辖区内城乡建设进行规划管理的法定职责，其以《关于小榄镇东华路13号房屋规划情况的回复意见》的形式，对申请人及其家属提出的拆旧建新申请，作出不予批准报建的决定，并未违反《中华人民共和国行政许可法》第三十八条的规定。一审法院据此驳回其诉讼请求后，终审判决依法予以维持，并无不当。此外，再审申请人于申请再审阶段提出涉案行为违反法定程序的主张，缺乏法律依据，本院不予审查。综上，李顺南提出的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第一款第（三）、（四）项规定的情形。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回李顺南的再审申请。审　判　长　　秦红梅代理审判员　　董嫦青代理审判员　　苗　欣二〇一六年四月十八日书　记　员　　朱钟涛 关注公众号“”