（2016）川行终102号

裁判日期: 2016-04-18

公开日期: 2016-12-31

案件名称

刘中雨诉犍为县人民政府土地批复二审行政裁定书

法院

四川省高级人民法院

所属地区

四川省

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

刘中雨

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

四川省高级人民法院行 政 裁 定 书（2016）川行终102号上诉人刘中雨，男，1963年4月1日出生，汉族，住四川省犍为县。上诉人刘中雨因诉犍为县人民政府土地批复一案，不服四川省乐山市中级人民法院（2015）乐行立字第19号行政裁定，向本院提起上诉。刘中雨上诉称：犍为县人民政府作出的《关于成贵铁路（犍为段）集体土地征收拆迁补偿安置实施方案的批复》是独立的行政行为，且对上诉人的权利义务产生了重大影响。一审裁定认定事实不清，裁定结果错误。请求二审法院撤销一审裁定，判令一审法院立案并审理本案。本院认为，2011年9月5日起施行的《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条规定“土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决”。虽然《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定了裁决机制，但2011年5月18日国务院法制办公室《关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》（国法[2011]35号）中明确“被征地集体经济组织和农民对有关市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案不服要求裁决的，应当依照行政复议法律、法规的规定向上一级地方人民政府提出申请”。按此规定，裁决机制已经改为复议机制。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十三条规定“下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人”。因犍为县国土资源局拟订的《成贵铁路（犍为段）集体土地征收拆迁补偿安置实施方案》已报经犍为县人民政府批准，则刘中雨应以犍为县人民政府为被申请人，向其上一级即乐山市人民政府申请行政复议。一审法院认为刘中雨的起诉不符合受理条件而裁定不予立案，该处理结果并无不当。刘中雨要求撤销一审裁定的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　季书勤审判员　　谢胜山审判员　　王凤红二〇一六年四月十八日书记员　　刘晴雯 来自：