（2015）桂立行终字第157号
裁判日期: 2016-04-18
公开日期: 2016-12-31
案件名称
杜元明、陆良才等与二审行政裁定书
法院
广西壮族自治区高级人民法院
所属地区
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
杜元明,陆良才,李六二,赵扣龙,李志光,唐新发,李会保,黄金凤,陆有旺,石元,秦运德,刘有成,石水保,全跃祥,李瑞养,苏庆礼,周水生,石加兴,肖流祥,李神赐,贲胜保
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条
全文
广西壮族自治区高级人民法院行 政 裁 定 书（2015）桂立行终字第157号上诉人（一审起诉人）杜元明，男，1935年2月1日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）陆良才，男，1953年3月5日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）李六二，男，1944年6月2日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）赵扣龙，男，1949年1月16日出生，瑶族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）李志光，男，1944年5月16日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）唐新发，男，1952年12月1日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）李会保，男，1946年10月8日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）黄金凤，男，1944年12月15日出生，壮族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）陆有旺，男，1951年4月2日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）石元，男，1947年10月24日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）秦运德，男，汉族，1942年7月28日出生，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）刘有成，男，1942年12月3日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）石水保，男，1952年10月12日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）全跃祥，男，1953年10月3日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）李瑞养，男，1951年8月14日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）苏庆礼，男，1936年3月25日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）周水生，男，1950年2月3日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）石加兴，男，1967年7月18日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）肖流祥，男，1946年9月27日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）李神赐，男，1949年10月6日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。上诉人（一审起诉人）贲胜保，男，1935年11月19日出生，壮族，住广西桂林市临桂区。诉讼代表人：杜元明、陆有旺。上诉人杜元明等21人因诉桂林市临桂区人民政府（以下简称临桂区政府）不履行法定职责一案，不服桂林市中级人民法院（2015）桂市立行初字第19号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。上诉人杜元明等21人上诉称：杜元明等21人原系村公所干部。为解决民办教师、村公所干部、招聘干部、乡镇企办干部（以下统称“四干”）退休后的生活待遇，原临桂县人民政府先后于1990年12月13日、1997年9月30日颁发了临政发（1990）116号、临政发（1997）120号文（以下统称“两文件”），将“四干”人员全部纳入社会养老保险，并明确了缴纳办法与发放标准。退休前，杜元明等21人已按“两文件”规定缴纳个人应缴纳的养老保险，政府也向每个投保人发放保险证、退休证。如今杜元明等21人均已退休，临桂区政府却未按“两文件”规定的标准发放养老金。桂林市人民政府已对杜元明等21人提出的社会养老保险信访事项作了信访终结处理。为此，杜元明等21人提出本案诉讼，请求判令临桂区政府按照“两文件”规定的标准向其发放养老金。一审法院认为本案应当由政府相关部门处理，并裁定不予立案是错误的，请求二审法院撤销一审裁定，依法裁定一审法院受理本案。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”在本案中，杜元明等21人以其为离退休“四干”人员为由，请求临桂区政府按照“两文件”规定的标准发放养老金，属于涉及历史遗留的政府落实政策问题，不属于人民法院行政诉讼主管的具体争议事项。一审裁定不予立案并无不当，本院依法予以维持。杜元明等21人的上诉理由不能成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 陈礼国代理审判员 黄文臻代理审判员 陈 惠二〇一六年四月十八日书 记 员 苏富庆 搜索“”