（2015）临行初字第120号
裁判日期: 2016-04-16
公开日期: 2016-09-30
案件名称
刘棉提不服治安行政处罚撤销行政判决书
法院
临县人民法院
所属地区
临县
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
刘某某,兴县公安局
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第七十条
全文
山西省临县人民法院行 政 判 决 书（2015）临行初字第120号原告刘某某，女，农民。被告兴县公安局。法定代表人任建国，局长。单位负责人温晋利，男，兴县公安局副局长。委托代理人白旭春，女，兴县公安局法制大队副大队长。原告刘某某不服被告兴县公安局行罚决字[2015]000382号行政处罚决定，于2015年12月8日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2015年12月15日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、告知当事人权利义务通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月15日公开开庭审理了本案。原告刘某某、被告单位负责人温晋利及委托代理人白旭春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告兴县公安局于2015年8月25日作出行罚决字[2015]000382号行政处罚决定，认定：2015年8月24日12时许，兴县魏家滩镇马蒲滩村村民刘某某等人，在河北省保定市长途汽车站，意图在“中国人民抗日战争及世界反法西斯战争胜利70周年大会”期间前往北京非法上访，被保定市长途汽车站派出所查获，并移交我局民警，以上事实有本人供述及查获经过等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，决定对刘某某行政拘留十五日。原告刘某某诉称，被告兴县公安局对原告处罚与事实完全不符、适用法律、处罚程序也是错误的。一、事实认定错误。原告因患有严重心脏病，且血压、血脂等都高，因原告在2005年至2009年在高白店住过，所以原告选择去河北高白店看病。8月24日在保定汽车站被民警截留并通知了兴县公安局，兴县公安局就认定原告在“中国人民抗日战争及世界反法西斯战争胜利70周年大会”期间到北京上访。兴县魏家滩派出所所长李小军把原告从保定带回，8月25日下午6点多送到临县拘留所拘留十五日。以上情况说明，被告在没有找到原告任何违法事实依据的情况下将原告拘留。二、适用法律错误。原告规规矩矩买票，从未与任何人发生争执，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项寻衅滋事来处罚，是错误的。三、处罚程序违法。被告将原告从保定遣回兴县，没有告知处罚的事实、理由及依据，没有告知原告依法享有的权利、没有让原告陈述和申辩，也没有拿出证据证明原告有寻衅滋事的行为。被告没有依据《中华人民共和国治安处罚法》第九十四条的规定，所以被告对原告的治安处罚程序违法。四、对行政处罚前限制原告人身自由的一日多没有折抵。综上，被告对原告的行政处罚，无事实根据，法律依据错误，处罚程序错误，其行为严重侵犯了原告的合法权益。故提起诉讼，请求依法撤销被告作出的行罚决字[2015]000382号行政处罚决定；诉讼费由败诉方承担。被告辩称，原告认为被告对原告作出的行政处罚决定与事实不符，适用法律和程序也是错误。经查实：2015年8月24日12时许，兴县魏家滩镇马蒲滩村村民刘某某等人，在河北省保定市长途汽车站，意图在“中国人民抗日战争及世界反法西斯战争胜利70周年大会”期间前往北京非法上访，被保定市长途汽车站派出所查获，并移交我局。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，决定对刘某某行政拘留十五日。以上事实有本人陈述、到案经过、证人证言等证据予以证实。2、原告提出被告未告知处罚的事实、理由及依据，没有告知其依法享有的权利，没有让其陈述和申辩，被告行政处罚告知笔录为证，对原告处罚前依法告知。3、被告对原告作出的行政处罚是根据《中华人民共和国信访条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》作出的，是有理由据的、合法的。所以被告认为，对原告作出的处罚事实清楚、证据确实充分，程序合法，应依法维持被告作出的行政处罚决定。被告兴县公安局于2015年12月29日向本院提供了作出行政行为的主要事实证据及法律依据。庭审中被告就被诉行政行为举证如下：1、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条，证明被告主体适格。2、2015年8月24日兴县公安局对刘某某的询问笔录，证明原告携带上访材料意图进京越级上访、寻衅滋事；3、2015年8月24日到案经过，证明刘某某意图进京非访，寻衅滋事；4、2015年8月24日李晓军的证明材料，证明原告意图进京非访；5、2015年8月24日王晓东的证明材料，证明原告意图进京非访；6、《中华人民共和国信访条例》第十六条、第十八条，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项，证明被告适用法律正确。7、受案登记表、案件研究会义记录、行政处罚告知笔录、被传唤人家属通知书、行政案件权利义务告知书、原告的询问笔录、行政处罚决定书、行政拘留执行回执、被拘留人家属通知书，证明被告作出行政行为程序合法。原告对被告举证的证据质辩认为，原告河北保定是去看病，没有上访的意图，被告对原告拘留无事实依据、无法律依据且被告程序违法。经审理查明，2015年8月24日12时许，兴县魏家滩镇马蒲滩村村民刘某某，在在河北省保定市长途汽车站，被保定市长途汽车站派出所发现并移交被告单位民警。被告兴县公安局认为原告刘某某违反国家有关信访条例，欲在“中国人民抗日战争及世界反法西斯战争胜利70周年大会”期间意图进京越级上访，有寻衅滋事行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，决定对刘某某行政拘留十五日。本院认为，在“中国人民抗日战争及世界反法西斯战争胜利70周年大会”期间，原告刘某某在河北省保定市长途汽车站是事实，但被告认定原告违反国家有关信访条例，意图进京越级上访，有寻衅滋事行为的事实，没有足够的证据予以证实，被告所作行政行为属主要证据不足，依法应予撤销。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决如下：撤销兴县公安局行罚决字[2015]000382号行政处罚决定。诉讼费五十元由被告兴县公安局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山西省吕梁市中级人民法院。审 判 长 高向东审 判 员 李俊芳人民陪审员 李 龙二〇一六年四月十六日书 记 员 刘小艳 搜索“”