（2016）冀06行终107号
裁判日期: 2016-04-15
公开日期: 2016-04-25
案件名称
刘根乱与蠡县人民政府资源行政管理-土地行政管理二审行政裁定书
法院
河北省保定市中级人民法院
所属地区
河北省保定市
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
刘根乱,蠡县人民政府,刘根成
案由
法律依据
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第四十一条第一款，第六十八条
全文
河北省保定市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）冀06行终107号上诉人（原审原告）刘根乱。委托代理人崔福寿，河北旭天律师事务所律师。被上诉人（原审被告）蠡县人民政府，住所地范蠡东路15号。法定代表人史来顺，该县县长。委托代理人李雪，河北旭天律师事务所律师。委托代理人许涛，该县国土资源局工作人员。被上诉人（原审第三人）刘根成。委托代理人蓝荔，蠡县天平大绿服务所法律工作者。上诉人刘根乱因被上诉人蠡县人民政府土地行政登记一案，不服唐县人民法院（2015）唐行初字第144号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原审法院经审理查明，2014年12月12日，在蠡县人民法院开庭审理刘根成诉刘根乱排除妨害纠纷一案中，刘根成当庭出示了土地使用者为刘根成的蠡集建（1998）字第6082号集体土地建设用地使用证，刘根乱到庭参加了该案的诉讼并进行质证。2015年1月23日蠡县人民法院作出（2014）蠡民初字第989号民事判决书，对蠡集建（1998）字第6082号集体土地建设用地使用证予以认定，并于2015年2月7日送达刘根乱。原审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。原告刘根乱自2014年12月12日便知道了蠡集建（1998）字第6082号集体土地建设用地使用证的存在，又于2015年2月7日从蠡县人民法院的民事判决书中对该行政行为的作出得到了确认，直至2015年10月30日提起行政诉讼，已经超过了法定的起诉期限。根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定驳回原告刘根乱的起诉。上诉人刘根乱上诉称，该裁定认定“原告刘根乱自2014年12月12日便知道了蠡集建（1998）字第6082号集体土地建设用地使用证的存在，又于2015年2月7日从蠡县人民法院的民事判决书中对该行政行为的作出得到了确认”这一认定的事实是存在，但是经事后对土地局进行的调查，才得知该土地使用证是第三人私自编造事实骗取的，没有加盖公章的伪证，依据《民事诉讼法》第205条所规定的原则，该诉讼时效不应适用六个月，而且是因不动产，提起的诉讼也不适用六个月。该裁定程序欠妥，被上诉人的答辩状只提到是换证行为，没有提出时效问题，法院主动审查时效有所欠妥，上诉人没有按期收到答辩状造成丧失了进行辩解和说明的机会。请求中级人民法院作出公正的裁判。被上诉人蠡县人民政府答辩称，该裁定依据《行政诉讼法》第四十六条的规定，认定被答辩人刘根乱提起的行政诉讼，已经超过了法定的起诉期限，完全符合法律规定。被答辩人强调适用《民事诉讼法》的规定是错误的，上诉理由不成立。答辩人为第三人颁发的宅基证是旧证换新证，当时全县统一进行的换证，换证程序合法。一审裁定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院依法维持。被上诉人刘根成答辩称，一审法院作出的行政裁定认定事实清楚，适用法律适当，上诉状中提到的是民事法律法规，不适用于本案，该换证行为是全县旧证换新证，被上诉人换证没有错误。经审理查明，刘根乱于2014年12月12日知道了蠡县人民政府为刘根成颁发的蠡集建（1998）字第6082号集体土地建设用地使用证，2015年10月30日向唐县人民法院提起行政诉讼。本院认为，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权之日起最长不得超过2年。”上诉人刘根乱于2014年12月12日在蠡县人民法院开庭审理刘根成诉刘根乱排除妨害纠纷案中，知道了蠡县人民政府为刘根成颁发的蠡集建（1998）字第6082号集体土地建设用地使用证，于2015年10月30日提起行政诉讼未超过法定的起诉期限，一审法院认为上诉人的起诉超过了法定起诉期限驳回起诉错误，应予撤销。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十八条之规定，裁定如下：一、撤销河北省唐县人民法院（2015）唐行初字第114号行政裁定；二、本案由唐县人民法院继续审理。审 判 长 别道齐代理审判员 解建国代理审判员 周兴旺二〇一六年四月十五日书 记 员 宋晓红 更多数据：搜索“”来源：