（2016）辽01行终34号
裁判日期: 2016-04-14
公开日期: 2016-05-03
案件名称
沈英与沈阳市沈北新区辉山街道办事处不履行征收协议纠纷二审行政判决书
法院
辽宁省沈阳市中级人民法院
所属地区
辽宁省沈阳市
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
沈阳市沈北新区辉山街道办事处,沈英
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条
全文
辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽01行终34号上诉人（原审被告）：沈阳市沈北新区辉山街道办事处，住所地沈阳市沈北新区。法定代表人：崔维博，男，系主任。委托代理人：赵宏江，男，系该单位工作人员。委托代理人：尹洪涛，男，系该单位工作人员。被上诉人（原审原告）：沈英，女，1976年8月24日出生，汉族，无职业，住址沈阳市东陵区。委托代理人：沈玉吉（沈英父亲），男，1948年12月14日出生，汉族，住沈阳市沈北新区。委托代理人：周世杰，男，系辽宁敬恒律师事务所律师。上诉人沈阳市沈北新区辉山街道办事处诉被上诉人沈英不履行征收协议一案，不服沈阳市高新区人民法院（2015）沈高开行初字第284号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人沈阳市沈北新区辉山街道办事处及委托代理人赵宏江、尹洪涛，被上诉人沈英及委托代理人周世杰、沈玉吉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原审查明，马玉岐系沈北新区蒲河镇蒲河村村民，2004年3月，马玉岐与赵士君签订房产交易契约，将其农村房屋卖给了赵士君，双方未办理更名过户。2006年11月，赵士君将该房屋卖给了原告，原告实际居住该房屋。2014年4月该地动迁，原告与被告签订了房屋征收补偿协议，约定总计补偿金额311370元。马玉岐以赵士君和沈英为被告，向沈北新区法院提起了民事诉讼，要求确认其与赵士君签订的房屋交易契约无效，要求沈英赔偿经济损失二十万元。因沈英与赵士君均系城镇户口，故沈北新区法院确认马玉岐与赵士君签订的房产交易契约无效，判决驳回马玉岐的赔偿请求。原告与被告签订房屋征收补偿协议后，被告因原告与马玉岐之间存在房产争议，一直未履行补偿协议，故原告向法院提起了本次诉讼。原审认为，沈北新区法院作出的（2014）北新民初字第02572号民事判决书判决马玉岐与赵士君签订的房产交易契约无效，但该判决未否定赵士君与沈英之间房屋买卖合同的效力，未确认该房产的权利归属。因此，目前本案原告仍为该房产的实际权利人，有获得拆迁补偿的权利。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第三款的规定，征收农用地应办理征地审批手续。被告未能提交证据证明相关部门已经批准征收该地块的宅基地，故原告与被告签订的房屋征收补偿安置协议违反了法律强制性规定。目前，宅基地所在区域征地拆迁工作已经结束，房屋及地上物无法恢复到拆迁前的状态，故双方应继续按照此协议履行。综上，依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十五条第一款规定，判决：被告于本判决生效之日起十日内给付原告拆迁安置费311，370元；本案诉讼费5970元由被告承担。上诉人沈阳市沈北新区辉山街道办事处上诉称，上诉人与被上诉人签订协议后，得知征收房屋存在争议，为保证征收补偿款的安全，上诉人终止履行征收协议具有合理正当理由。民事判决确认马玉岐于赵士君签订的房产交易契约无效，赵士君又将同一房屋卖给被上诉人，在这种情况下，一审法院判决双方继续履行征收协议，缺乏事实和法律依据。一审法院既然判定双方签订的房屋征收补偿安置协议违反了法律规定的强制性规定，就应该认定该协议无效，不应判处继续履行该协议。综上，请求二审法院支持上诉人的上诉请求。被上诉人沈英未在法定期限内向本院递交书面答辩状，但在庭审中辩称，原审判决事实清楚、程序正确，请求本院维持原判。原审原告沈英向原审法院提供的证据有：房屋征收协议、验收单、沈北法院判决书、辉山街道出具情况说明。原审被告沈阳市沈北新区辉山街道办事处未向原审法院提供证据材料。上述证据均已随案移送本院。经审查，本院认为，原审法院对证据的认证正确，本院予以确认。本院认为，目前没有生效的裁判文书来裁判赵士君与沈英之间房屋买卖合同的效力，也没有生效的裁判文书来确认该房产的权利归属。沈英做为涉诉房产目前的实际权利人，有依据协议获得拆迁补偿的权利。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人的上诉请求，本院无法支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人负担。本判决为终审判决。审判长 王东涛审判员 沈 虹审判员 翟鸣飞二〇一六年四月十四日书记员 马 乐本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； 微信公众号“”