（2016）内04行终22号

裁判日期: 2016-04-14

公开日期: 2016-06-28

案件名称

王淑文与李振荣等37人、宁城县人民政府、李景德等三人行政确认纠纷二审行政裁定书

法院

内蒙古自治区赤峰市中级人民法院

所属地区

内蒙古自治区赤峰市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

王淑文,李景德,夏玉云,陈宝芬,李振荣,李景春,李振昌,李景秀,李振志,李振玉,李振东,李振山,王桂敏,李振树,李景志,李振义,李景荣,王素林,胡玉梅,李振红,李振福,李国生,李景伍,李振坤,李景国,李景山,李景文,李振路,李振全,李景阳,王立学,李景信,李景臣,李景生,杨景香,李振武,李振学,王志财,李景泉,路德国,李景福,宁城县人民政府,宁城县甸子镇河洛堡村民委员会

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第七十条，第六十一条

全文

内蒙古自治区赤峰市中级人民法院行政裁定书（2016）内04行终22号上诉人（原审第三人）王淑文，女，1971年5月16日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区宁城县。委托代理人陈小兵，北京康达律师事务所律师。被上诉人（原审原告）李振荣，男，1938年8月18日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区宁城县。被上诉人（原审原告）李景春，男，1973年2月2日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李振昌，男，1963年5月4日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李景秀，男，1977年4月17日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李振志，男，1969年5月5日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李振玉，男，1949年5月3日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李振东，男，1947年5月2日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李振山，男，1945年8月28日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）王桂敏，女，1957年6月29日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李振树，男，1965年3月8日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李景志，男，1980年9月2日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李振义，男，1966年12月23日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李景荣，男，1956年6月8日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）王素林，女，1964年5月15日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）胡玉梅，女，1963年5月25日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李振红，男，1956年11月21日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李振福，男，1952年10月13日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李国生，男，1940年8月23日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李景伍，男，1955年11月29日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李振坤，男，1932年2月13日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李景国，男，1966年4月25日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李景山，男，1953年9月11日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李景文，男，1960年10月27日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李振路，男，1962年4月24日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李振全，男，1963年5月1日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李景阳，男，1960年10月10日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）王立学，男，1977年3月19日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李景信，男，1956年1月17日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李景臣，男，1963年9月16日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李景生，男，1955年8月24日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）杨景香，女，1950年11月29日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李振武，男，1963年4月10日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李振学，男，1971年4月22日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）王志财，男，1954年1月22日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李景泉，男，1959年6月6日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）路德国，男，1950年5月30日出生，汉族，农民，住址同上。被上诉人（原审原告）李景福，男，1957年5月29日出生，汉族，农民，住址同上。以上37名被上诉人委托代理人张晓杰，内蒙古彩桥律师事务所律师。原审被告宁城县人民政府。住所地：内蒙古自治区宁城县。法定代表人马占国，系县长。委托代理人李树军，宁城县林业局工作人员。委托代理人王品新，宁城县林业局工作人员。原审第三人宁城县甸子镇河洛堡村民委员会。住所地：内蒙古自治区宁城县。法定代表人吴国庆，系主任。原审原告李景德，男，1963年8月13日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区宁城县。原审原告夏玉云，女，1963年2月19日出生，汉族，农民，住址同上。原审原告陈宝芬，女，1967年9月12日出生，汉族，农民，住址同上。3名原审原告委托代理人张晓杰，内蒙古彩桥律师事务所律师。上诉人王淑文因宁城县人民政府行政确认一案，不服内蒙古自治区宁城县人民法院作出的（2015）宁行再字第00001号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王淑文上诉称，原审法院认定事实错误，请求撤销原判，改判驳回原审原告诉讼请求。37名被上诉人答辩服判。原审被告宁城县人民政府答辩称，发证程序合法。原审第三人河洛堡村委会答辩服判。3名原审原告答辩服判。经审理查明，本案是再审案件，宁城县人民法院曾于2007年立案审理，原审诉讼原告为李振荣等41人，原审被告为宁城县人民政府，原审第三人为宁城县甸子镇河洛堡村民委员会、林云森，宁城县人民法院于2007年10月26日作出（2007）宁行初字第00023号行政判决并发生法律效力。2014年12月23日，原审原告李振荣等向宁城县人民法院提交申诉状，要求对此案再审，2015年5月28日，宁城县人民法院作出裁定，决定对此案再审，于2015年11月5日作出（2015）宁行再字第00001号行政判决。本院认为，本次再审申请人共有40人（原审原告路德国未提出申请），申请书签名其中有1人不是原审原告。再审判决所列明的原告中，只有37人是原审原告，另有3人以原告诉讼代表人身份参加此次诉讼却不是原审原告。已提出申请的原审原告中有4人在再审判中漏列，已列明的37名原审原告中，有2人未提出申请。原审卷中没有再审申请人推举诉讼代表人的手续。诉讼主体变化遗漏当事人违反法定程序。同时，本案原审第三人林云森于2013年去世，原审卷内没有相关证据材料证明，在没有确定是否还有其他继承人参与诉讼的情况下，直接将其妻子王淑文列为第三人参加诉讼，违反法律规定。本案原审法院再审判决适用的法律依据是新《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）项和《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第四百零七条的规定，均为2015年施行的新规定。再审程序是对已经生效的裁判进行的审判，对原审裁判的评价只能依据原裁判作出时的诉讼法及司法解释，而不能适用在再审程序时才生效和适用的新诉讼法及司法解释，故原审判决适用法律错误。综上，本院依据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一款（三）项之规定，裁定如下：一、撤销内蒙古自治区宁城县人民法院作出的（2015）宁行再字第00001号行政判决；二、发回内蒙古自治区宁城县人民法院重审。案件受理费50元，上诉人预交，予以退还。邮寄费40元，由上诉人、被上诉人各承担20元。审判长　　李海波审判员　　王建华审判员　　姜　静二〇一六年四月十四日书记员　　苏　赫微信公众号“”