（2016）陕0528行初字2号

裁判日期: 2016-04-13

公开日期: 2016-05-06

案件名称

原告陈某某、姚某某以被告富平县国土资源局不履行法定职责一审行政裁定书

法院

富平县人民法院

所属地区

富平县

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

陈某某,姚某某,富平县国土资源局

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第三十八条第一款

全文

富平县人民法院行 政 裁 定 书（2016）陕0528行初字2号原告陈某某，男，汉族，农民。原告姚某某，男，汉族，农民。被告富平县国土资源局。法定代表人黄某某，任局长。委托代理人李某某，陕西秦平律师事务所律师。原告陈某某、姚某某以被告富平县国土资源局不履行法定职责为由，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告陈某某、姚某某、被告法定代表人黄某某的委托代理人李某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈某某、姚某某诉称，2015年3月至4月份，天和包装厂、陕富食品产业园、华清物流园及中华大道建设项目，在没有取得土地使用证、建设许可证的情况下，在镇村干部、公安民警特警协助下，在二原告位于南二环以北、西二环以东的7.2亩耕地上强行圈占施工。事后二原告多次向被告举报上述企业及项目破坏耕地问题，但至今被告不予履行行政职责，无任何行政作为。被告作为国土资源主管部门，无巡视，无监督，无制止。根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定，被告应履行法律赋予的行政职责。为此，请求法院判决确认被告不履行法定职责违法��并责令被告限期履行法定职责，拆除地面建筑物，恢复耕地原貌。被告富平县国土资源局辩称，1、二原告从未向被告提出过控告；2、二原告所诉行政行为与其无利害关系；3、被告已经对涉案三家企业作出了处罚决定。为此，认为二原告起诉不符合起诉条件，请求法院驳回而原告起诉。原告当庭出示以下证据：1、12张照片，证明涉案土地被圈占事实；2、原告陈某某粮食直补银行卡复印件，用以证明原告陈某某的耕地没有被征收；3、原告姚某某的土地经营权证书复印件，用以证明征地没有批文，不合法。被告质证：认可证据1，认为圈占属实，但是不是违法不确定；证据2、证据3，真实性无异议，但与本案无关。被告当庭出示以下证据：富国土监发（2016）6号、7号、8号三份行政处罚决定。原告质证：被告所出示证据逾期。结���庭审情况，本院对以上证据认定如下：原告证据1、2、3与被告所提供证据，本院对其真实性均予以认可。根据以上认证结果，结合原、被告庭审陈述，本院确认一下事实：2015年3、4月份，富平县天和包装厂、富平县华清物流有限责任公司、陕西陕富面业有限责任公司占用涉案土地，并进行施工。2016年1月13日，被告针对上述三家企业违法占地行为，分别作出了行政处罚决定。审理中，二原告未向本院提交其向被告要求履行法定职责申请的证据。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定：在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。本案中，二原告没有证据证明其申请被告履行查处涉案企业违法占地的职责，就以被告不履行法定职责为由，提起不作为之诉，不符合起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条之规定，裁定如下：、驳回原告陈某某、姚某某的起诉。受理费50元，由原告陈某某、姚某某承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。审　判　长　　任五奎人民陪审员　　吴彩文人民陪审员　　张玉梅二〇一六年四月十三日书　记　员　　赵　倩 关注公众号“”