（2016）闽0582民初2254号

裁判日期: 2016-04-13

公开日期: 2016-07-26

案件名称

原告张德理与被告晋江市池店镇清蒙村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一审民事判决书

法院

晋江市人民法院

所属地区

晋江市

案件类型

民事案件

审理程序

一审

当事人

张德理,晋江市池店镇清蒙村民委员会

案由

侵害集体经济组织成员权益纠纷

法律依据

《中华人民共和国物权法》：第五十九条第一款；《中华人民共和国村民委员会组织法（2010年）》：第二十七条第一款；《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》：第二十四条

全文

福建省晋江市人民法院民事判决书（2016）闽0582民初2254号原告张德理，女，1975年11月12日出生，汉族，香港居民，住香港。被告晋江市池店镇清蒙村民委员会，住所地晋江市。代表人吴建国，中共晋江市池店镇清蒙村支部委员会书记。委托代理人罗德昌，福建协力人律师事务所律师。原告张德理与被告晋江市池店镇清蒙村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年3月4日受理后，依法由审判员吴雅莉适用简易程序，于同年4月7日公开开庭进行了审理。原告张德理及被告的委托代理人罗德昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，因被告集体土地被征用，被告于2016年2月向本村村民每人发放5000元土地补偿款。原告在2014年6月9日迁往香港之前系被告村民，被告却以原告已外嫁为由不予分配补偿款。请求判令被告向原告支付村财分配款（土地补偿款）5000元。被告辩称，《2016年清濛村土地补偿款发放方案》内容及表决程序均符合法律规定，合法有效，应严格执行。原告并不属于该方案的发放对象，不享有参与分配的资格。根据《村民委员会组织法》的规定，村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。该方案是在多方征求被告村民意见后，尽最大限度尊重村民意愿，努力满足村民利益的基础上由村民会议表决通过，且该方案在经过村民代表会通过后，被告立即将方案报送晋江市池店镇党委、镇政府核准。应当说，该方案内容、表决程序、报送程序均符合《村民委员会组织法》的规定。该方案具有合法性、正当性，对本村具有约束力，村委会及村民都应予以遵照执行。原告于2014年6月迁往香港，现为香港居民，原告的大陆户籍已注销。2016年发放的土地补偿款与原告不存在任何联系，原告并不属于发放对象，不享有参与分配的资格。且不属于分配对象的个别村民于2015年通过诉讼方式要求参与分配的诉讼请求均被法院驳回。综上，原告要求被告向其发放土地补偿款5000元，缺乏缺乏事实和法律依据，原告的诉讼请求应予驳回。原告向本院提供以下证据：1.原告的身份证，证明原告于2014年6月9日将户籍迁往香港；2.户口簿，证明原告户籍迁往香港之前系被告村民，具有被告集体经济组织成员的资格；3.户名为王贫茹的存折及王贫茹出具的证明书，证明原告没有获得5000元的土地补偿款；4.（2013）××民初字第××号、（2013）××民终字第××号、（2015）××民初字第××号民事判决书各一份，证明原告曾就被告未向其发放7000元、16500元的土地补偿款分别提起诉讼，并得到法院支持的事实。补充提交证据5.原告的结婚证，证明原告于2003年6月登记结婚。被告质证认为，证据1、2的真实性、合法性均无异议。证据3中的存折真实性没有意见，证明书的证明人与原告具有亲属关系，该份证明书由法院认定。证据4没有意见。证据5由法院依法审查。被告向本院提供以下证据：6.被告村民及监督委员会会议签到表一份，证明出席2016年1月15日土地补偿款分配方案村民代表大会的村民代表签到情况；7.村民代表大会会议记录一份，证明被告村民代表大会对本村土地补偿款分配范围及额度进行表决的情况；8.《2016年清濛村土地补偿款发放方案》一份，证明2016年清濛村土地补偿款发放方案经清濛村村民代表大会全体到会代表通过，方案充分反映广大村民的愿意，原告不属于方案规定的发放对象，分配方案经村民代表大会通过后，被告即将方案上报池店镇党委、政府备案，方案内容及表决程序均符合法律规定，具有法律效力；9.《关于清濛村土地补偿款分配的报告》一份，证明2016年被告土地补偿款发放方案经被告村民代表大会全体到会代表通过，方案充分反映广大村民的愿意，原告不属于方案规定的发放对象，分配方案经村民代表大会通过后，被告即将方案上报池店镇党委、政府备案，方案内容及表决程序均符合法律规定，具有法律效力；10.（2015）××民初字第××号民事判决书一份，证明与原告类同，不属于方案规定的分配对象，提起参与分配的，诉讼请求均被法院驳回。原告质证认为，证据6、7、8的真实性没有意见，但对《2016年清濛村土地补偿款发放方案》形成过程有意见，该方案是少数村干部事先拟好后再通知村民到会进行表决，不符合法律规定，严重侵害出嫁女的合法权益。证据9，镇政府未审查方案是否合法合理。证据10，与本案无关，郑玉珍的诉讼请求是符合法律规定的，只是因为超过诉讼时效而丧失胜诉权，而本案原告受到侵害后即提起诉讼，未超过诉讼时间，应当得到支持。本院认为，原告所提供的证据1-5，其来源合法，内容客观真实，与本案事实具有关联性，可以证明原告于2003年6月与外村人结婚，但户籍仍登记在被告处；被告于2016年2月向本村村民每人发放5000元村财分配款，以原告为外嫁女不具备村财分配资格为由不予发放。被告所提供的证据6-9，虽未提供原件，但真实性原告予以确认，对证据6-9的真实性本院予以认定。证据10与本案无关。在集体经济组织成员之间进行土地补偿款分配时，各成员之间原则上应平等对待，不能有身份歧视。农村集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则。原告虽已结婚，但户籍仍落户在被告处，被告没有证据证明原告在户籍迁出前即2014年6月9日前已在夫家取得并享有相关权益，或已纳入城市居民基本生活保障体系，故不能认定原告在2014年6月9日前已丧失被告村集体经济组织成员资格。依据被告提供的证据8，在2012年4月30日至2016年1月15日这一期间内，原为被告集体经济组织成员的，迁往港澳台的仍享有每人5000元的土地补偿款分配权。故原告有权参与分配相应权益。虽然该方案另约定于2012年4月29日前出嫁，户籍仍在被告村的不享受分配，但村民的合法权益受法律保护，村规民约及村民代表讨论决定的事项不得与法律相抵触，应充分保障村民合法权利。综上，原告请求参与分配相应权益，应予支持。经庭审举证、质证并认证，对本案的主要事实可作如下认定：被告因集体所有的土地陆续被政府征收、征用，先后多次对所获得的土地补偿款在村民之间进行分配。2016年1月15日，被告的村民代表大会决议通过《2016年清濛村土地补偿款发放方案》，决定按人口发放村财每人5000元。上述分配方案规定2012年4月30日至2016年1月15日这一期间，原为被告集体经济组织成员，迁往港澳台的仍享有每人5000元的土地补偿款分配权。2012年4月29日前（含2012年4月29日）嫁出、户籍仍在被告村里的人员不享受分配。2016年2月7日，被告依分配方案向其他村民每人发放5000元，但未对原告进行发放。原告于2010年10月与外村人结婚，婚后户籍仍登记在被告处。原告因迁往香港，于2014年6月9日办理户口注销手续。原告于2016年3月4日向本院提起诉讼。综上所述，本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费和村集体经济所得的收益。但所作决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。原告虽然已经于2014年6月9日将户籍迁往香港，但符合分配方案规定的在2012年4月30日至2016年1月15日这一期间，原为被告集体经济组织成员的享有全额分配。故原告享有参与全额分配的权利。原告要求被告发放分配款5000元，符合法律规定，应予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告晋江市池店镇清蒙村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付原告张德理土地补偿款5000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元，因适用简易程序减半收取为25元，由被告晋江市池店镇清蒙村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。审判员　　吴雅莉二〇一六年四月十三日书记员　　陈琦颖附：本案所适用的法律《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配方法另有规定的除外。法官提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十五条规定：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第二十七条规定：在申请执行时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，申请执行时效中止。从中止时效的原因消除之日起，申请执行时效期间继续计算。第二十八条规定：申请执行时效因申请执行、当事人双方达成和解协议、当事人一方提出履行要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，申请执行时效期间重新计算。第二十九条规定：生效法律文书规定债务人负有不作为义务的，申请执行时效期间从债务人违反不作为义务之日起计算。更多数据：搜索“”来源：