（2016）冀1181行初2号
裁判日期: 2016-04-13
公开日期: 2016-09-08
案件名称
张长群、杨福昌等与冀州市国土资源局资源行政管理-土地行政管理一审行政裁定书
法院
冀州市人民法院
所属地区
冀州市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
张长群,杨福昌,冯久会,崔胜芳,赵立广,张长青,杨福荣,崔胜国,孔令喜,杨福中,杨朝顺,孔令长,乔新春,杨福华,崔胜彬,乔振中,褚保莉,黄秀各,王石良,孔德保,刘新国,杨朝青,王石库,赵立庄,崔凤奇,乔新华,张长京,张香月,杨福巧,张长渠,孔令稳,崔永香,崔永兴,冯兰青,乔新民,孔令奇,崔永贵,冀州市国土资源局
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第四十六条
全文
河北省冀州市人民法院行 政 裁 定 书（2016）冀1181行初2号原告张长群，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告杨福昌，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告冯久会，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告崔胜芳，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告赵立广，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告张长青，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告杨福荣，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告崔胜国，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告孔令喜，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告杨福中，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告杨朝顺，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告孔令长，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告乔新春，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告杨福华，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告崔胜彬，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告乔振中，农民。原告褚保莉，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告黄秀各，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告王石良，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告孔德保，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告刘新国，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告杨朝青，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告王石库，农民，地址冀州镇冀州镇杨孔五村。原告赵立庄，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告崔凤奇，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村原告乔新华，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告张长京，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告张香月，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告杨福巧，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告张长渠，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告孔令稳，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告崔永香，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告崔永兴，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告冯兰青，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告乔新民，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告孔令奇，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。原告崔永贵，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。诉讼代表人张长渠，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。诉讼代表人崔凤奇，农民，地址冀州市冀州镇杨孔五村。委托代理人刘凤鸣，冀州市法源法律服务所法律工作者。被告冀州市国土资源局。法定代表人耿爱顺，局长。委托代理人邢志敏，该局副局长。委托代理人周世豪，河北双冀律师事务所律师。原告张长群等三十七人诉被告冀州市国土资源局行政协议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，原告张长群等三十七名原告的诉讼代理人张长渠、崔凤奇及委托代理人刘凤鸣，被告冀州市国土资源局法定代表人的委托代理人邢志敏、周世豪到庭参加诉讼，现已审理终结。原告诉称：1999年第二轮承包，本案原告三十七户村民以家庭承包方式承包本村位于冀午渠西侧，长安路北侧的集体土地。2010年该地块被冀州市化肥厂租赁，每亩按750公斤小麦的等值货币支付租赁费，2015年4月为解决人多地少的矛盾，要求化肥厂返还村委会土地，化肥厂不予返还，后得知村委会在未征得村民同意的情况下，将上述土地与被告签订了“征收土地协议”。该协议违背了村民意志，并且违反了土地管理法关于对征收土地及时补偿的法律规定，也未经审批办理征用手续，系违法的行政合同。为保障原告的合法权益不受侵害，提起诉讼，要求法院依法撤销2010年4月10日的“征收土地协议”，收归村民集体所有。被告辩称：根据土地管理法的规定，被告具有征收土地的法定职责。被告与原告所属村委会签订的征地合同合法，征地合法。且征地协议已经于2010年开始履行，原告所诉已经超过法定诉讼期间。同时该案属于行政复议法规定的复议前置的情形。原告起诉既不合法也不合理，依法应当驳回。经审理查明：2010年4月10日，被告冀州市国土资源局与冀州市冀州镇杨孔五村村委会签订“征收土地协议”，征收的189.7688亩土地系本案三十七名原告家庭承包。约定补偿采用长期（永久）分年度支付小麦或相当价值货币的方式补偿，具体标准为每年每亩750公斤小麦或相当价值货币。协议签订后，被告已经按照协议分年度支付被告土地补偿款至今。2015年4月7日，冀州市国土资源局因原告所属村部分村民信访作出信访事项处理意见书，2015年6月24日衡水市国土资源局亦作出信访事项复查答复意见，要求被告重新作出答复意见。本院认为：被告与杨孔五村委会2010年签订的“征收土地协议”已实际履行多年，现原告提起行政诉讼已经超过了法定的起诉期限，故原告起诉依法应予驳回。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回张长群等三十七名原告的起诉。案件受理费25元，由原告负担。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河北省衡水市中级人民法院。审 判 长 王青棉审 判 员 岳鸿锁人民陪审员 乔文英二〇一六年四月十三日书 记 员 于晓宇