（2016）皖11行终29号

裁判日期: 2016-04-13

公开日期: 2016-05-30

案件名称

ＸＸ福二审行政裁定书

法院

安徽省滁州市中级人民法院

所属地区

安徽省滁州市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

ＸＸ福

案由

法律依据

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第四十一条第一款；《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

安徽省滁州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）皖11行终29号上诉人：ＸＸ福，个体户。上诉人ＸＸ福不服安徽省全椒县人民法院（2016）皖1124行初5号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人ＸＸ福上诉称，全椒县人民法院依照2000年3月8日实施的《最高人民法院关于执行若干问题的解释》相关规定不予立案，属适用法律不当。本案起诉时间为2016年，且行政机关作出行政行为时，并未告知其诉权，应适用2015年实施的《中华人民共和行政诉讼法》及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》中关于起诉期限的相关规定。本院认为：起诉期限是指行政相对人起诉的有效时间，超出法定期限的，行政相对人丧失诉权。本案是ＸＸ福要求确认全椒县国土资源和房产管理局与其签订的《房屋征收补偿协议》无效或部分无效，提起的行政诉讼。ＸＸ福主张的《房屋征收补偿协议》签订时间为2013年2月8日，能够认定ＸＸ福于2013年2月8日之前已知道本案被诉行政行为的内容，起诉期限最迟应自2013年2月9日起计算。ＸＸ福上诉称本案应适用2015年实施的《中华人民共和行政诉讼法》及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》相关规定确定起诉期限。经审查，修改后的《中华人民共和行政诉讼法》第四十六条规定的起诉期限为“自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”，同时规定行政案件的最长起诉期限不动产为二十年，其他行政案件为五年。本案中，ＸＸ福于2013年2月8日已知道本案被诉行政行为的内容，并不适用该条款中关于最长起诉期限的规定。ＸＸ福虽在2015年5月1日之后提起诉讼，但《最高人民法院关于适用若干问题的解释》未对行政机关作出行政行为时，并未告知行政相对人诉权情形时起诉期限另有其他规定，故原审法院适用《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过2年。”确定本案的起诉期限自ＸＸ福知道本案行政行为内容之日起计算为2年，适用法律正确。ＸＸ福于2016年1月25日才提起行政诉讼，显然已经超过了上述司法解释所规定的起诉期限。据此，对ＸＸ福关于原审适用法律错误的上诉主张，本院不予支持。原审根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》规定，裁定对起诉人ＸＸ福起诉不予立案并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　高　奎代理审判员　刘　勇代理审判员　苏春琴二〇一六年四月十三日书　记　员　王俊计附：本案适用法律条款《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。 关注公众号“”