（2016）鲁13行终37号
裁判日期: 2016-04-11
公开日期: 2016-11-16
案件名称
孟祥村与临沂市房产和住房保障局不履行法定职责二审行政裁定书
法院
山东省临沂市中级人民法院
所属地区
山东省临沂市
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
孟祥村,临沂市房产和住房保障局
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十六条，第八十九条
全文
山东省临沂市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁13行终37号上诉人(原审原告)孟祥村，居民。被上诉人（原审被告）临沂市房产和住房保障局。住所地：临沂市兰山区沂州路**号。法定代表人包华，局长。委托代理人徐晓东，该单位产权科工作人员。上诉人孟祥村因不履行法定职责一案，不服临沂市兰山区人民法院（2015）临兰行初字第128号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。一审法院审理查明：孟祥村之父孟凡聚在临沂市兰山区书院街居委沂蒙路46号继承有祖宅一处，1983年开始陆续翻建东屋7间、西屋2间，在翻建过程中的建房申请批准书上户主姓名为孟祥村。1989年6月16日，原临沂市在房屋总登记时将上述房产确权给孟凡聚，证号为（1989）临房字第××号。2015年10月15日，原告孟祥村具状提起本案行政诉讼，主张：在1989年实行城市私有房屋确权总登记时，被告临沂市房管局受理了原告孟祥村申请办理房产证的材料，但至今不履行为原告颁发房产证；在原告不断的追讨下，被告在2004年7月21日承认1989年办理房产证时在填写过程中有误差，却没有履行行政职责给以查实、纠正。为此，原告孟祥村提供一页日期为2004年7月21日、加盖被告印章的书面材料，内容为：“刘祥坤同志：您好！八九年第一次办房产证时，书院居民孟凡聚之子孟祥村的房子，在填写过程中有误差，是否有何依据填写，请您来一趟，顺便写明当时的情节。”一审法院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，原告孟祥村主张，被告1989年受理了其房屋登记申请，经原告追讨被告于2004年承认办理房产证过程中有误差，因此，原告于2015年对被告上述行为提起不履行法定职责行政诉讼，明显超过法定起诉期限。原告主张其自1989年登记后，多次到被告处要求办理，多次上访，从未间断追讨，故不超过法定起诉期限，但此不能成为其超过法定起诉期限提起行政诉讼的正当理由。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定：驳回原告孟祥村的起诉。上诉人孟祥村不服一审裁定上诉称：一审法院认定事实错误，上诉人从未间断追讨自己合法的房产，也从未间断提起行政诉讼，本次起诉前上诉人经过上访也是得到了市委和人大的支持和认可，请求撤销一审法院裁定，支持上诉人的一审诉讼请求。被上诉人临沂市房产和住房保障局答辩服判。二审中当事人均未提供新的证据。本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致，本院予以确认。本院认为：在本案诉讼之前,上诉人已就涉案房产提起多起与之相关联的民事、行政诉讼。在已经发生法律效力的（2009）临行终字第30号行政判决书中已经认定“从孟祥村提供的证据来看，仅是建房申请批准书和建房申请书户主为孟祥村，不能证明孟祥村另有一套房产且该房产客观上独立于1989年确权在孟凡聚名下的证号为（1989）临房字第××号房产而存在。孟祥村提供的建房申请批准书已用于办理（1989）临房字第××号房产证，该建房申请批准书所述房屋位置和面积与孟凡聚第0××2号房产院内一处房产一致。孟祥村关于其申请确权房产与孟凡聚第0××2号房产无任何关联的理由不能成立。因此，孟祥村所申请确权的房屋，其所有权已依法被确定归孟凡聚、孟刘氏所有，且该房产拆迁还建后已被依法分割并执行完毕，临沂市房产和住房保障局不予受理孟祥村对该房产重新确权的申请，认定事实清楚，符合法律规定”，上诉人孟祥村提起的本案行政诉讼，是要求确认被上诉人临沂市房产和住房保障局未履行为其查实、颁证的行为违法，上诉人在本案中的诉讼请求，已为上述生效判决书所羁束，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的”之规定，对上诉人的起诉，应予驳回。一审法院裁定结果正确，本院予以维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第(一)项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 王茂峰审 判 员 石晓辉代理审判员 崔岩梅二〇一六年四月十一日书 记 员 徐 荣 更多数据：搜索“”来源：