（2016）鲁02民终2360号
裁判日期: 2016-04-11
公开日期: 2016-06-24
案件名称
仉华丽与青岛平度九联食品有限公司合同、无因管理、不当得利纠纷二审民事判决书
法院
山东省青岛市中级人民法院
所属地区
山东省青岛市
案件类型
民事案件
审理程序
二审
当事人
青岛平度九联食品有限公司,仉华丽
案由
合同、无因管理、不当得利纠纷
法律依据
《中华人民共和国民事诉讼法》：第一百七十条，第一百七十五条
全文
山东省青岛市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁02民终2360号上诉人（原审被告）青岛平度九联食品有限公司。法定代表人王振礼，总裁。委托代理人宋晓艳，系该公司职工。委托代理人李淑清，系青岛九联集团股份有限公司职工。被上诉人（原审原告）仉华丽。上诉人青岛平度九联食品有限公司（以下简称九联公司）因与被上诉人仉华丽独生子女一次性养老补助金纠纷一案，不服山东省平度市人民法院（2015）平民一初字第3378号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成由代理审判员孙付担任审判长并主审本案，代理审判员甘玉军、代理审判员王楷参加评议的合议庭。经过阅卷审查，合议庭认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条之规定，决定对本案不开庭审理，并于2015年4月5日组织双方当事人进行了证据和事实核对。上诉人九联公司的委托代理人宋晓艳、李淑清，被上诉人仉华丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。仉华丽在一审中诉称，仉华丽于1981年11月在九联公司工作至今。现仉华丽于2013年10月退休，退休后，根据《山东省人口与计划生育条例》明文规定，九联公司应支付仉华丽独生子女一次性养老补助金11221元。仉华丽多次向九联公司索要独生子女一次性养老金，但九联公司拒绝支付。请求法院依法判令九联公司支付仉华丽独生子女一次性养老补助金11221元，本案诉讼费用由九联公司承担。九联公司在一审中辩称，1、本案应属于劳动争议，依法应由平度市劳动人事争议仲裁委员会进行审理，2、仉华丽的诉讼请求已经超过诉讼时效。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第六款、《人口与计划生育法》第27条、《山东省人口与计划生育条例》第31条、《山东省人民政府办公厅关于认真落实企业退休职工中独生子女父母养老补助有关规定的通知》第二条，本案属于劳动争议，仲裁时效为一年，仉华丽退休时间是2013年10月，仉华丽的请求已超过仲裁时效，并且仉华丽已经超过2年以上，请求法院依法驳回仉华丽的诉讼请求。原审查明，1987年6月，仉华丽夫妇生育一男孩梁仁政，并领取独生子女证，后该独生子女证丢失，于2015年6月10日补办证书。2013年10月，仉华丽自九联公司处退休。仉华丽退休后，九联公司未向仉华丽支付独生子女一次性养老补助金。2015年10月19日，仉华丽向平度市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求九联公司支付一次性独生子女养老补助金。2015年10月19日平度市劳动人事争议仲裁委员会作出（2015）平劳人仲不受字第50号不予受理通知书，决定对仉华丽的仲裁申请不予受理。仉华丽收到不予受理通知书后，于2015年10月22日向原审法院提起诉讼。原审认为，实行计划生育政策是国家的基本国策。仉华丽作为独生子女的父母，2013年10月在九联公司处退休，九联公司应按照计划生育管理的有关规定，以青岛市上一年度职工平均工资的30%为基数，给付仉华丽一次性独生子女养老补助。仉华丽2013年退休，九联公司应按照2012年青岛市职工平均工资37399元的30%即11219.7元，向仉华丽支付一次性独生子女养老补助。仉华丽要求九联公司支付一次性独生子女养老补助11221元系计算错误，九联公司仅应支付11219.7元。九联公司超出诉讼时效的辩称原审法院不予采纳；因仉华丽已到仲裁委申请仲裁，已经过了仲裁程序，故对九联公司的答辩意见不予采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《山东省计划生育条例》第三条、第三十一条第（二）项，《青岛市人口与计划生育工作若干规定》第二十三条第（二）项之规定，判决：九联公司给付仉华丽一次性独生子女养老补助11219.7元，于判决生效后十日内付清。宣判后，九联公司不服一审判决，向本院提起上诉，其上诉请求：依法撤销一审判决全部内容并改判驳回被上诉人的诉讼请求。事实与理由：本案系独生子女父母一次性养老补助纠纷，属于劳动争议案件，应适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》有关仲裁时效的规定。因被上诉人退休至2015年10月申请仲裁主张权利，已经超过了1年仲裁时效。本案也不存在时效中断的法定事由。综上，一审认定事实错误，本案已经超过仲裁时效，应依法驳回被上诉人的诉讼请求。仉华丽答辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。二审查明的事实与原审一致。本案经调解，双方当事人未能达成协议。本院认为，2002年9月28日颁布实施的《山东省人口与计划生育条例》明确规定：“独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的30%发给一次性养老补助。”2010年9月27日，山东省人民政府办公厅下发《关于认真落实企业退休职工中独生子女父母养老补助有关规定的通知》（鲁政办发（2010）55号），要求落实按照《山东省人口与计划生育条例》规定，企业职工在办理退休时，按照设区市上一年度职工年平均工资的30%发给一次性养老补助的政策。2012年8月1日起施行《青岛市单位人口和计划生育工作责任规定》第二十三条第（四）项规定，对已领取《独生子女父母光荣证》的企业职工，退休时由所在企业按本市上一年度职工年平均工资的30%发放一次性养老补助。根据上述规定，用人单位向已领取《独生子女父母光荣证》的企业退休职工发放一次性养老补助是其法定义务，原审据此判决上诉人九联公司向其退休职工被上诉人支付独生子女一次性养老补助并无不当，本院依法予以维持。虽然上诉人称被上诉人主张该待遇时已经超过1年的仲裁时效，但被上诉人主张一直向上诉人单位领导咨询并主张该待遇，能够引起仲裁时效的中断，故被上诉人通过仲裁、诉讼主张该待遇并未超过仲裁时效。综上，上诉人九联公司的上诉请求不成立，本院不予支持。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，判决结果妥当，本院依法予以维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人青岛平度九联食品有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 孙 付代理审判员 王 楷代理审判员 甘玉军二〇一六年四月十一日书 记 员 孔 怡书 记 员 李珊珊 来自