（2016）吉07行初5号
裁判日期: 2016-04-11
公开日期: 2016-05-05
案件名称
原告李洪云等人民事一审裁定书
法院
吉林省松原市中级人民法院
所属地区
吉林省松原市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
李洪云,王胜发,赵勇,王胜茂,甄洪云,邹洪山,张桂英,孙淑花,潘中明,吕秀清,郭长发,于春亮,王财,张传义,吴福林,肖守胜,朱凤喜,孙士光,任秀英,吴玉福,王君,魏凤华,金宪武,于春和,翟向岩,孙秀云,赵斌,仝秀凤,肖守军,赵清发,仝文学,仝玉良,吴福山,邵强,吴玉梅,吴云会,张喜龙,王合,王昌,王亚芝,潘中月,武宝成,郭长城,苏红强,邵忠军,窦云奎,翟喜友,侯宪恩,付德凤,孟祥梅,郭长友,宣淑荣,朱丽新,尹秀兰,吴玉臣,张伟力,肖淑梅,杜晓平,潘晓革,于华,张淑波,杜丙金,高士财,朱兰凤,王文杰,吴福臣,曾春梅,潘德军,吴云辉,郭亚丽,赵荣丽,翟俭义,郭长锁,翟向增,肖守山,王玉林,王凤芝,范长胜,范常江,范长顺,郭长军,任宝祥,翟凤珍,杜晓海,苏洪祥,肖桂琴,朱秀英,翟喜武,翟喜贵,扶余市人民政府,扶余市工业集中区管委会
案由
法律依据
《中华人民共和国行政复议法》：第三十条第一款；《中华人民共和国行政诉讼法》：第四十六条，第五十一条
全文
吉林省松原市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）吉07行初5号起诉人：李洪云。起诉人：王胜发。起诉人：赵勇。起诉人：王胜茂。起诉人：甄洪云。起诉人：邹洪山。起诉人：张桂英。起诉人：孙淑花。起诉人：潘中明。起诉人：吕秀清。起诉人：郭长发。起诉人：于春亮。起诉人：王财。起诉人：张传义。起诉人：吴福林，现住吉林省扶余县。起诉人：肖守胜。起诉人：朱凤喜，现住吉林省扶余县。起诉人：孙士光。起诉人：任秀英。起诉人：吴玉福。起诉人：王君。起诉人：魏凤华。起诉人：金宪武。起诉人：于春和。起诉人：翟向岩。起诉人：孙秀云。起诉人：赵斌。起诉人：仝秀凤。起诉人：肖守军。起诉人：赵清发。起诉人：仝文学。起诉人：仝玉良。起诉人：吴福山，现住吉林省扶余县。起诉人：邵强。起诉人：吴玉梅。起诉人：吴云会。起诉人：张喜龙。起诉人：王合。起诉人：王昌。起诉人：王亚芝。起诉人：潘中月。起诉人：武宝成。起诉人：郭长城。起诉人：苏红强。起诉人：邵忠军。起诉人：窦云奎，现住吉林省扶余县。起诉人：翟喜友。起诉人：侯宪恩。起诉人：付德凤。起诉人：孟祥梅。起诉人：郭长友。起诉人：宣淑荣。起诉人：朱丽新。起诉人：尹秀兰。起诉人：吴玉臣，现住扶余市。起诉人：张伟力。起诉人：肖淑梅。起诉人：杜晓平。起诉人：潘晓革。起诉人：于华。起诉人：张淑波。起诉人：杜丙金。起诉人：高士财。起诉人：朱兰凤，现住扶余市。起诉人：王文杰。起诉人：吴福臣。起诉人：曾春梅，现住吉林省扶余县。起诉人：潘德军。起诉人：吴云辉。起诉人：郭亚丽。起诉人：赵荣丽。起诉人：翟俭义。起诉人：郭长锁。起诉人：翟向增，现住扶余市。起诉人：肖守山。起诉人：王玉林。起诉人：王凤芝，现住吉林省扶余县。起诉人：范长胜。起诉人：范常江。起诉人：范长顺。起诉人：郭长军。起诉人：任宝祥。起诉人：翟凤珍，现住扶余市。起诉人：杜晓海。起诉人：苏洪祥。起诉人：肖桂琴，现住吉林省扶余县。起诉人：朱秀英。起诉人：翟喜武。起诉人：翟喜贵。诉讼代表人：窦云奎。被起诉人：扶余市人民政府。法定代表人：刘永德，系市长。被起诉人：扶余市工业集中区管委会。法定代表人：刘占海，系管委会主任。2016年3月21日，本院收到扶余市三岔河镇小九号村窦云奎等90户农民起诉状。扶余市三岔河镇小九号村窦云奎等90户农民诉称：起诉人系扶余市三岔河镇小九号村村民。2006年经被起诉人扶余市人民政府同意，成立扶余工业集中区。但在向吉林省国土资源厅申请征用土地时，只取得了第0263号征用大九号村集体土地32.6461公顷及第0996号征用大九号村集体土地20.421公顷的批准文件，即开始非法征用、占用土地120公顷。其中非法征用占用小九号村集体土地即起诉人窦云奎等90户一等耕地40.66公顷（一块3.1185公顷，另一块37.5415公顷）。该行为发生后，起诉人窦云奎等90户农民经扶余市人民政府、松原市人民政府信访复查，于2016年1月11日作出终结复查结论。起诉人窦云奎等90户农民无奈只好选择诉讼程序解决。起诉人认为，征用、占用土地应依照程序审批，不经审批或没有审批权即批准征用、占用土地是违法的，为确保窦云奎等90户农民的合法权益，特提起告诉，请人民法院依法确认二被起诉人征用、占用三岔河镇小九号村窦云奎等90户农民土地违法；并立即返还非法占用土地40.66公顷。本院经审查认为：根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款之规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼”，本案属于《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定的复议前置的情形；且被起诉人征用土地的行为发生在2006年，起诉人自认于2015年6月8日知道征用其土地没有批件的情况，本院于2016年3月21日收到起诉状，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款之规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出”，扶余市三岔河镇小九号村窦云奎等90户农民的起诉已超过法定的起诉期限。综上，依照《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、第五十一条第二款之规定，裁定如下：扶余市三岔河镇小九号村窦云奎等90户农民的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于吉林省高级人民法院。审 判 长 刘 聪审 判 员 李敏英代理审判员 翟会青二〇一六年四月十一日书 记 员 哈 靓 搜索“”