（2015）衡行初字第71号

裁判日期: 2016-04-01

公开日期: 2018-07-12

案件名称

张兴才与故城县人民政府城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)一审行政裁定书

法院

河北省衡水市中级人民法院

所属地区

河北省衡水市

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

张兴才,故城县人民政府

案由

法律依据

全文

河北省衡水市中级人民法院行 政 裁 定 书(2015)衡行初字第71号原告张兴才，男，汉族，1967年7月11日出生，住故城县。委托代理人陶朦朦，北京京平律师事务所律师。委托代理人黄群雁，北京京平律师事务所律师。被告故城县人民政府。住所地故城县康宁路***号。法定代表人马玉来，代县长。委托代理人李连喜，故城县郑口镇人民政府干部。委托代理人任永泽，故城县司法局干部。原告张兴才诉被告故城县人民政府房屋拆迁行政管理一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，现已审理终结。原告张兴才诉称，原告在故城县郑口镇南镇村（街）东二巷拥有合法房屋，具有房屋产权证、土地使用证等权属证明。现该房屋面临被告故城县人民政府征收，但原告一直未见到征收文件。原告于2015年3月4日向被告申请政府信息公开，请求公开征收文件。后经行政复议，衡水市人民政府作出行政复议决定，责令被告15个工作日依法履行政府信息公开的法定职责。2015年9月16日，被告向原告送达了故告字[2015]第7号政府信息公开告知书，告知了“南湖北侧改造通告”及相应的征收与补偿方案和依据，原告房屋在该征收区域内。原告认为，被告以“南湖北侧改造通告”形式作出的征收决定超出本身的职权范围，无任何法律依据，实体和程序均存在违法，严重侵犯了原告的合法权益。请求依法判决确认被告以“南湖北侧改造通告”形式作出的征收决定行为无效；本案诉讼费用由被告承担。经审理查明，被告故城县人民政府于2011年4月22日作出“南湖北侧改造通告”，主要内容为：“为进一步落实省、市开展城镇建设三年上水平活动的精神，改善县城居民的生活和出行环境，提升县城整体形象，打造“冀东南生态宜居运河文化名城”，按照故城县县城建设总体规划，根据《故城县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》等法律法规之规定，决定对县城堤口渠进行改造建设，现将有关事宜通告如下：一、房屋征收范围：县城广交路以南、郑口排渠以北、京杭大街以东区域，及职教中心以北、郑口排渠南侧平房。沿街门店为广交路南侧广源商厦以西至原中行大楼以东的门店。二、房屋征收与补偿时间安排：1、自2011年3月22日至4月21日为征收意见阶段；2、自2011年4月22日至4月26日为发布通告及宣传发动阶段；3、自2011年4月27日至5月31日为评估测量阶段；4、自2011年6月1日至6月15日为评估数据核算和评估单送达阶段；5、自2011年6月16日至6月30日为签订搬迁协议阶段；6、自2011年7月1日至7月31日为搬迁阶段；7、自2011年8月1日起为强制搬迁阶段。自本通告发布之日起，所有抢建的建筑物一律不予补偿。房屋征收与补偿管理办公室设在县供销社一楼西侧”。原告张兴才的房屋面临被告征收，但原告一直未见到征收文件，于2015年3月4日向被告申请政府信息公开，请求书面公开原告房屋所占土地进行拆迁和建设的房屋征收决定、征收补偿方案、征收红线图及相关政府文件信息。因被告在法定期限内未作任何答复，原告向衡水市人民政府提出行政复议申请，复议机关于2015年5月29日作出衡政复决字[2015]24号行政复议决定，责令被告依法履行政府信息公开职责。2015年9月16日，被告向原告送达故告字[2015]第7号政府信息公开告知书及相关材料，原告得知“关于对南湖公园北侧区域进行改造建设的通告”（简称“南湖北侧改造通告”）及相应的征收与补偿方案和依据，原告认为“南湖北侧改造通告”形式作出的征收决定超出本身的职权范围，无任何法律依据，实体和程序均存在违法，向本院提起诉讼，请求确认被告以“南湖北侧改造通告”形式作出的征收决定行为无效。本院认为，被告故城县人民政府作出的“南湖北侧改造通告”系对于征收事项的公示，其性质属于“告知”，本身并不对包括原告张兴才在内的被征收人产生实质性影响，不具有可诉性。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项的规定，裁定如下：驳回原告张兴才的起诉。一审案件受理费50元，由原告张兴才负担。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。审判长　　张竞择审判员　　房军见审判员　　李　凝二〇一六年四月一日书记员　　张凤莲 来源：百度搜索“”