（2016）苏06行终37号

裁判日期: 2016-04-01

公开日期: 2016-04-26

案件名称

谢某与如皋市教育局二审行政裁定书

法院

江苏省南通市中级人民法院

所属地区

江苏省南通市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

谢某,如皋市教育局

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

江苏省南通市中级人民法院行政裁定书（2016）苏06行终37号上诉人（原审原告）谢某。委托代理人谢某甲。被上诉人（原审被告）如皋市教育局，住所地如皋市如城街道。法定代表人张俊，局长。委托代理人刘平林，如皋市搬经镇人民政府副镇长。上诉人谢某因诉被上诉人如皋市教育局政府信息公开一案，不服江苏省如东县人民法院（2015）东行初字第00280号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2016年1月13日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。原审法院经审理查明，2015年5月8日谢某向如皋市教育局提出申请要求被告：“向相关组织部门、本人公开原告1964年至1982年相关工作、简历档案并根据事实、档案补发谢某1982年4月份至现在的工资及退休金160万元”。2014年5月18日，如皋市教育局作出皋教依复（2015）2号政府信息公开申请答复书，答复称：“1、您所要求向相关组织部门公开您本人的相关档案内容，个人要求机关向其他部门进行信息公开，没有法律依据。因此，本机关决定不予受理。2、您所要求的向您个人公开您本人的相关档案内容，根据《干部档案工作条例》第七章第五条规定，任何人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案，因此，本机关决定不予公开”。谢某不服，��起行政诉讼。另查明，谢某曾于2010年12月5日向如皋市教育局提出申请，要求“查阅并复制原告谢某在教育系统任、退职的档案材料”，如皋市教育局未准许。谢某以如皋市教育局不作为向如皋市人民法院提起行政诉讼，庭审中谢某又增加诉讼请求，要求如皋市教育局赔偿其到退休年龄的损失并办理退休手续，赔偿原告的财产。该院经审理查明，谢某1982年前曾担任民办教师，1982年初谢某夫妻违反计划生育政策生育第四胎后被通知停职。1983年8月12日如皋市教育局致函原加力公社中心校，要求征求公社、大队意见并提出看法。原加力人民公社加北大队管理委员会签署“请领导按计划生育规定办事”，原加力人民公社倪桥学校签署“根据政策精神，辞退回家”，原加力人民公社签署“经研究给予解雇”。1983年9月15日如皋市教育局在谢某的考核登记表审批意见��该同志因违反计划生育，公社管委会不同意发证，现决定予以除名，不发生产补助费”。此后，谢某多次信访，2009年10月20日，如皋市教育局给予答复，并向谢某出示了《南通地区民办教师考核登记表》及1983年8月12日被告《致加力公社中心校的函》。该院经审理认为，谢某所要求查询的信息属于人事档案资料，并非《中华人民共和国政府信息公开条例》所规定的政府信息范围。参照《干部档案工作条例》第三十一条第（五）项规定，任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案。故谢某要求查阅并复印资料违反上述规定，其诉讼请求于法无据，不予支持；谢某当庭增加的诉讼请求无正当理由，不予准许。遂于2011年10月8日作出（2011）皋行初字第0060号行政判决书，驳回谢某的诉讼请求。该判决作出后，双方当事人均未上诉，该判决已经发生法律效力。��查明，谢某于2014年5月4日向如皋市教育局提出政府信息公开申请，要求公开：1、1983年8月如皋市教育局致加力公社中心校的函、中心校辞退谢某的手续，2、1983年9月15日如皋县教育局对谢某作出除名决定的相关手续。如皋市教育局未作答复。因谢某已经获取1983年8月如皋市教育局致加力公社中心校的函，2014年7月24日，谢某提起行政诉讼，要求判令如皋市教育局公开：1、中心校辞退谢某的手续；2、1983年9月15日如皋县教育局对其作出除名决定的相关手续。该院经审理认为，谢某曾于2010年12月5日向如皋市教育局申请公开其在教育系统任、退职的档案材料，现又于2014年5月4日向如皋市教育局申请公开：1983年8月致加力公社中心校的函、中心校辞退谢某的手续，1983年9月15日如皋县教育局对其作出除名决定的相关手续。谢某本次所申请的信息，包含在其2010年12月5日向如皋市��育局所申请公开的信息之内，谢某的本次申请属于重复申请。此外，谢某就其于2010年12月5日所申请的事项，已经提起行政诉讼，如皋市人民法院作出的（2011）皋行初字第0060号行政判决书已经对谢某所申请的信息是否属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所规定的政府信息范围进行了认定，该行政判决已经生效，谢某提起的本次诉讼应为生效判决的效力所羁束。2014年10月16日原审法院作出（2014）东行初字第00165号行政裁定书，驳回谢某的起诉。谢某不服提起上诉，2014年12月15日南通市中级人民法院作出（2014）通中行终字第00315号行政裁定书，驳回上诉，维持原裁定。原审法院认为，谢某曾于2010年12月5日向如皋市教育局申请公开其“在教育系统任、退职的档案材料”，又于2014年5月4日向如皋市教育局申请公开“1983年8月致加力公社中心校的函、中心校��退谢某的手续，1983年9月15日如皋县教育局对其作出除名决定的相关手续”，2015年5月8日谢某再次向如皋市教育局提出申请，要求：1.向相关组织部门本人公开谢某1964年至1982年相关工作经历档案；2.根据档案补发谢某1982年4月份至现在的工资及退休金160万元。谢某本次所申请的第一项信息内容包含在其2010年12月5日向如皋市教育局所申请公开的信息之内，属于重复申请。谢某就其于2010年12月5日所申请的事项，已向如皋市人民法院提起行政诉讼并且当庭增加诉讼请求，要求如皋市教育局赔偿其到退休年龄的损失并办理退休手续，赔偿其的财产，如皋市人民法院（2011）皋行初字第0060号行政判决书已驳回了谢某的全部诉讼请求，该行政判决书属于已经生效的法律文书，谢某提起的本次诉讼应为生效判决的效力所羁束。原审法院根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（六）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回谢某的起诉。谢某不服，提起上诉称，上诉人于1964年被聘任为加力乡加北村张庄小学固定民办教师，1975年做××手术，1976年下巴长有××。2008年，上诉人达到退休年龄需办理退休手续，如皋市教育局答复上诉人因违反计划生育政策被除名。上诉人为此向如皋市教育局申请公开1964年至1982年相关工作经历档案，但如皋市教育局答复不予公开。原审法院裁定驳回上诉人的起诉确有错误，请求南通市中级人民法院依法审理，纠正原审裁定的错误，判决如皋市教育局公开上诉人申请的信息。被上诉人如皋市教育局答辩称，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上��，维持原裁定。谢某提起上诉后，原审法院已将当事人在原审中提交的证据材料随案移送本院。本院经审理查明，原审法院查明的事实属实，对此依法予以确认。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（九）项规定，诉讼标的已为生效裁判所羁束的，应当裁定驳回起诉。2010年12月5日，谢某曾向如皋市教育局申请公开“其在教育系统任、退职的档案材料”，因如皋市教育局未予准许，谢某以如皋市教育局为被告向如皋市人民法院提起行政诉讼，该院经审理后作出判决。本案所涉“谢某1964年至1982年相关工作经历档案”的信息内容实际包含在谢某2010年12月5日向如皋市教育局所申请公开的信息之内，谢某提出的信息公开申请应属于重复申请。对于谢某在本案中提出的根据档案��发工资及退休金的请求，也与谢某在（2011）皋行初字第0060号一案中提出的请求基本相同。如皋市人民法院经审理作出（2011）皋行初字第0060号行政判决书，驳回谢某的诉讼请求，该行政判决已发生法律效力。因本案诉讼标已为生效裁判所羁束，故原审裁定驳回谢某的起诉符合法律规定。综上，上诉人谢某的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　顾春晖审判员　　谭松平审判员　　郁　娟二〇一六年四月一日书记员　　吴　迪附相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；百度搜索“”