（2016）青0122行审8号

裁判日期: 2016-03-18

公开日期: 2016-08-08

案件名称

湟中县国土资源局与王海山行政非诉执行案行政裁定书

法院

湟中县人民法院

所属地区

湟中县

案件类型

行政案件

审理程序

非诉执行审查

当事人

湟中县国土资源局,王海山

案由

法律依据

《中华人民共和国土地管理法（2004年）》：第四十三条第一款，第四十四条第一款，第七十六条第一款；《中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年）》：第四十二条；《土地违法案件查处办法》：第二十八条；《中华人民共和国行政诉讼法》：第九十七条

全文

青海省湟中县人民法院行 政 裁 定 书（2016）青0122行审8号申请人湟中县国土资源局。法定代表人王玉德，该局局长。委托代理人甘生贵，该局执法监察队队长。被申请人王海山，男，藏族，生于1991年2月。申请人湟中县国土资源局因被申请人王海山不履行湟国土罚字（2015）113号《行政处罚决定书》，于2016年2月3日向本院申请强制执行。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。申请人湟中县国土资源局称，被申请人未经审批，擅自占用某某镇某某村耕地7.57亩从事非法建设，其行为已违反了《中华人民共和国土地管理法》第三条、第三十六条的规定，属非法占地行为。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，我局于2015年7月7日作出了内容为“责令当事人王海山立即停止违法行为，退还非法占用的土地，并处5元/㎡即25246元罚款”的处理决定，至今被申请人拒不执行该处罚决定。根据《中华人民共和国土地管理法》第八十三条、《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，特向贵院提起强制执行申请。被申请人王海山辩称，申请书中所说的违法行为地和亩数都对，2014年8月14日，我与永年签订了土地租赁协议书，租用该地块用于放置机械设备，现在我希望能和国土局进行沟通补办相关手续。经审查查明，被申请人王海山系某某县某某镇某某村村民。2013年10月，被申请人王海山未经审批，擅自在其租赁的承包地7.57亩上修建彩钢房放置建材及机械设备。2015年6月30日，申请人湟中县国土资源局在动态巡查中发现该事实。6月30日、7月2日，申请人湟中县国土资源局分别向被申请人下达了《责令停止违法行为通知书》、《行政处罚告知书》，告知其违法行为的事实及拟处罚意见和相应的权利义务。7月7日，申请人湟中县国土资源局作出湟国土罚字（2015）113号《行政处罚决定书》，责令被申请人王海山立即停止违法行为，退还非法占用的土地，并处5元/㎡共计25246元的罚款，该决定书于同日送达。被申请人王海山至今未履行该决定书确定的义务。上述事实，有立案呈批表、现场勘测笔录、土地违法案件询问笔录、《责令停止违法行为通知书》、《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》、送达回证、强制执行申请书等证据证实。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，”第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的应当办理农用地转用审批手续”。可见我国对建设用地实行的是用地许可制度。被申请人王海山未经审批，在未办理土地使用手续的情况下，擅自非法占用耕地从事非农业建设，其行为违反了上述规定，属非法占地行为，应受到相应的行政处罚。申请人湟中县国土资源局依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条及《土地违法案件查处办法》第二十八条第（二）项的规定，对被申请人王海山作出的《行政处罚决定书》，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，申请人要求强制执行的申请，应予准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条之规定，裁定如下：准予强制执行申请人湟中县国土资源局作出的湟国土罚字（2015）113号行政处罚决定。案件审查费50元，由被申请人王海山负担。审　判　长　　石丽章审　判　员　　李瑞华人民陪审员　　李泰林二〇一六年三月十八日书　记　员　　陈梦媛 微信公众号“”