（2016）豫13行终13号

裁判日期: 2016-03-18

公开日期: 2016-06-06

案件名称

周铁刚、黑书平与方城县人民政府行政登记二审行政裁定书

法院

河南省南阳市中级人民法院

所属地区

河南省南阳市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

周铁刚,黑书平,方城县人民政府,王奇

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

河南省南阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫13行终13号上诉人（一审原告）周铁刚。上诉人（一审原告）黑书平。系周铁刚之妻。委托代理人韩梦霞，河南赫奕律师事务所律师。被上诉人（一审被告）方城县人民政府。法定代表人康连星，任县长。委托代理人闫自远、宋文营，方城县国土资源局工作人员。一审第三人王奇。委托代理人王宗民，方城县弘正法律服务所法律工作者。上诉人周铁刚、黑书平与被上诉人方城县人民政府为土地行政登记一案，不服南召县人民法院（2015）南召行初字第00036行政判决，向本院提起上诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，上诉人周铁刚、黑书平及其委托代理人韩梦霞，被上诉人方城县人民政府的委托代理人闫自远、宋文营，一审第三人王奇及其委托代理人王宗民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。南召县人民法院一审查明：二原告居住在第三人西边，未办理国有土地使用证。1991年7月8日，方城县人民政府分别为王增昌、王奇颁发城华字国用（1991）字第0088号、0089号国有土地使用证。城华字国用（1991）字第0088号国有土地使用证载明土地使用者为王增昌，四至分别是东至王奇，西至路，南至路，北至1.1米风道，用地面积130平方米。城华字国用（1991）字第0089号国有土地使用证载明土地使用者为王奇，四至分别是东至路，西至王增昌，南至路，北至1.1米风道，用地面积66平方米。1999年5月王奇将城华字国用（1991）字第0088、0089号国有土地使用证申请变更登记。1999年5月26日方城县人民政府为第三人王奇颁发方国用（1995）字第109号国有土地使用证，该证载明土地使用者为王奇，地址为凤瑞路西段南侧，图号为81.5-06.5，地号为01-42-109，用途为住宅，批准使用期限长期，四至为东至出路西边沿，西至出路东边沿，南至出路北边沿，北至风道南边沿，用地面积为194.13平方米。一审法院认为：依据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款规定，单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。被告将城华字国用（1991）字第0088、0089号国有土地使用证变更登记为方国用（1995）字第109号国有土地使用证，四至边界没有发生变化，故未侵犯二原告的实际权益，原告的起诉应予以驳回。二原告持有1953年1月20日土地房产所有证存根在“四固定”时已作废，不能做为其使用土地的依据。根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（八）项的规定，裁定：驳回原告周铁刚、黑书平的起诉。本案不收取诉讼费。二上诉人不服上诉称：二上诉人一家世代在此居住至今，门前的出路是二上诉人一家唯一通行道路，正是由于方城县人民政府给被上诉人王奇颁发了（1995）字第109号国有土地使用证，致使王奇的土地使用范围往西平移，占去上诉人一家的出路一尺多，严重影响了上诉人一家的通行。请求撤销一审裁定，撤销行政行为。被上诉人方城县人民政府口头辩称：答辩人意见基本同一审意见。一审第三人口头辩称：政府办证不侵害二上诉人的权益。还是在原边旧界盖房。请求维持一审。本院二审查明的事实与一审相一致。本院认为：二上诉人持有的1953年1月20日房产土地所有证存根只能证明是二上诉人世代在此居住的依据，不能作为二上诉人合法使用该土地的有效凭证。被上诉人方城县人民政府为第三人王奇变更登记的国有土地使用证，因四至没变，登记的土地面积没变，并不侵害上诉人的合法权益。一审判决适当，依法应予维持。二上诉人上诉理由不足，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　张志谦审　判　员　　尹乐敬代理审判员　　郭国旗二〇一六年三月十八日书　记　员　　郭　栋 更多数据：搜索“”来源：