（2015）佛顺法行初字第190号
裁判日期: 2016-03-17
公开日期: 2017-12-01
案件名称
梁锐波与佛山市顺德区公安局公安行政管理:其他(公安)一审行政判决书
法院
佛山市顺德区人民法院
所属地区
佛山市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
梁锐波,佛山市顺德区公安局
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第六十九条
全文
广东省佛山市顺德区人民法院行 政 判 决 书（2015）佛顺法行初字第190号原告梁锐波，男，汉族，1946年4月15日出生，住佛山市顺德区，被告佛山市顺德区公安局，住所地佛山市顺德区大良凤南路1号。法定代表人李剑雄，局长。委托代理人欧阳钜辉、赵建国，该局工作人员。原告梁锐波诉被告佛山市顺德区公安局（以下简称区公安局）行政不作为一案，原告于2015年12月28日向本院提起行政诉讼。本院于2015年12月31日立案后，于2016年1月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年2月25日公开开庭审理了本案。原告梁锐波，被告区公安局的委托代理人欧阳钜辉、赵建国均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2013年12月25日，梁超汉在顺德区公安局北滘派出所林港民警中队内恐吓、辱骂原告等林头村民。同年12月26日晚、12月28日晚、12月29日晚接连到原告等人家中用铁棍、用脚踢等手段大力踢打恐吓原告及家人，原告立即向被告报警求助，但被告一直不立案查处梁超汉等人寻衅滋事的行为，集体包庇违法犯罪，为维护原告合法权益，请求法院判决：1.确认被告行政不作为违法（原告于2013年12月28日向被告报警，请求被告立案查处违法分子，保护原告的合法权益，但被告一直没有依法立案，也没有开不立案通知书，被告严重行政不作为）；2.判令被告违法；3.责令被告履行法定职责，立即依法立案查处梁超汉和梁超敏的违法行为；4.责令被告局长李剑雄出庭应诉；5.判令被告登报向原告道歉；6.判令被告承担一审起诉费用。原告在诉讼中提供证据视频光盘，证明被告不作为，不履行保护人民人身财产安全。被告区公安局辩称，2013年12月28日23时54分许，原告梁锐波到北滘派出所林港社区民警中队报案称2013年12月28日23时至29日凌晨期间，有人乱拍其位于顺德区××头拱桥横街××里××号房屋的大门。接报后，被告于2013年12月29日及时受理该案件，并依法进行侦查。被告民警依法询问了报案人梁锐波，梁锐波在询问笔录中只能反映有人于2013年12月28日23时30分至29日0时拍打其位于顺德区××头拱桥横街××里××号房屋的大门。梁锐波怀疑是梁超汉所为，但没有确凿证据证明是谁拍打其家门。2013年12月30日14时0分，被告依法传唤梁超汉到北滘派出所接受询问。梁超汉在询问笔录中反映，其没有叫人到那些拉横幅对其造成影响的村民家中拍门、闹事，也没有对那些村民恐吓。被告受理了该案后，依法进行了调查取证。梁锐波怀疑是梁超汉于2013年12月28日晚上拍打其家门，或者是梁超汉指示别人于2013年12月28日晚上拍打其家门。梁超汉否认有上述行为，且否认指使别人到村民家拍门、闹事。由于该案没有其他任何证据佐证，无法认定是否存在违法事实，因此未作出处理。被告不存在行政不作为的情况。综上所述，被告在处理该案过程中，依法履行了职责，进行了调查取证，不存在行政不作为或违法，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告区公安局于2016年1月14日向本院提交了下列证据、依据：1.《受案登记表》，证明被告及时受案。2.梁锐波的《询问笔录》及《行政案件权利义务告知书》，证明原告陈述于2013年12月28日23时30分至29日0时，其怀疑梁超汉（或者梁超汉指使别人）拍打其位于顺德区××头拱桥横街××里××号房屋的大门。3.《传唤证》、梁超汉的《询问笔录》及《行政案件权利义务告知书》，证明被告依法询问了梁超汉，梁超汉陈述其没有去村民家拍门、闹事，也没有指使别人去做上述事情。4.《警情详细信息表》，证明被告及时出警，查找相关的嫌疑人。5.《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》，证明被告办理行政案件的的法律依据。经庭审质证，本院对下列证据作如下确认：原告提供的证据，视频内容均与被告对原告报警是否立案无关，不能证明被告对其报警不予受案的内容，与本案无关联性，本院不予采纳。被告提供的证据1，本院确认被告对原告2013年12月28日的报警决定受案并作为行政案件进行调查处理的事实。被告提供的证据2、3，能相互印证2013年12月28日原告报警后被告已将原告及梁超汉传唤到派出所进行调查的事实，本院予以采纳。被告提供的证据4，是原告报警的110警情记录，本院对该证据予以采纳。经审理查明，2013年12月28日23时54分许，原告梁锐波通过110报警称2013年12月28日23时至29日凌晨期间，有人拍打其位于顺德区××头拱桥横街××里××号房屋的大门。被告即派民警前往现场处理，但现场未见嫌疑人出现，民警遂于2013年12月29日和12月30日分别将原告及梁超汉传唤至北滘派出所进行调查，并分别制作了《询问笔录》。北滘派出所于2013年12月29日决定对该案进行受理，并制作了《受案登记表》。诉讼中，对原告提出的第四项诉讼请求，本院已明确告知不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条所指的具体的诉讼请求，本院不作为诉讼请求审查，但原告没有表示需要更正。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条规定：“公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。”本案中，原告梁锐波认为被告对其2013年12月28日的报警不立案，属于行政不作为。经查，从被告提供的《警情详细信息表》反映，原告在2013年12月28日23时54分通过110报警是事实，但从《受案登记表》可知，被告对原告的报警已受案，被告提供的原告及梁超汉的《询问笔录》亦进一步证明了被告已受案并进行调查的事实。因此，原告提出被告行政不作为的主张明显与事实不符。原告要求确认被告行政不作为违法，及要求被告履行法定职责、立案查处梁超汉违法行为、登报向原告道歉的诉请理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告梁锐波的诉讼请求。本案受理费50元，由原告梁锐波负担。服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判长 黄志平审判员 郭珮琳审判员 吴嘉敏二〇一六年三月十七日书记员 黎凯瑶 来自