（2016）鄂0683行审4号

裁判日期: 2016-03-17

公开日期: 2016-05-24

案件名称

枣阳市安全生产监督管理局诉曹凤平行政处罚一审行政裁定书

法院

枣阳市人民法院

所属地区

枣阳市

案件类型

行政案件

审理程序

非诉执行审查

当事人

枣阳市安全生产监督管理局,曹凤平

案由

法律依据

《中华人民共和国安全生产法》：第二十二条，第六十二条，第一百零九条；《安全生产违法行为行政处罚办法（2007修订）》：第四十四条，第五十二条；《中华人民共和国行政诉讼法》：第九十七条；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第九十三条

全文

湖北省枣阳市人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂0683行审4号申请执行人枣阳市安全生产监督管理局。住所地：枣阳市民主路**号。法定代表人曹可成，该局局长。被申请执行人曹凤平。申请执行人枣阳市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）于2016年3月7日向本院申请强制执行其2015年7月7日作出（枣）安监管罚（2015）02号行政处罚决定。本院于2016年3月7日受理后，依法组成合议庭，对该处罚决定的合法性进行了审查。本案现已审查终结。申请执行人市安监局于2015年7月7日作出（枣）安监管罚（2015）02号行政处罚决定，认定2014年12月29日8时58分金守保为曹凤平建设个人储粮仓库敷设库顶隔热层及铁皮瓦从5米高处坠落致其死亡，该施工现场存在严重安全隐患，曹凤平未履行安全管理职责，导致高处坠落安全事故的发生，对事故的发生负有责任。此行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第一款第五项、第六项，《湖北省建设工程安全生产管理办法》第七条、第九条的规定，市安监局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第一项的规定，于2015年7月7日作出拟对曹凤平罚款20万元的行政处罚。2014年12月30日市安监局在勘验事故现场时，发现曹凤平在建粮库施工过程中无任何安全防护措施的隐患，已无法保证安全生产，遂下达了《现场处理措施决定书》，责令曹凤平立即停止在建粮库施工建设行为，待安全隐患排除经申请验收合格后方可施工。2015年4月28日经市安监局复查，曹凤平拒不执行停产停业监察指令，施工现场缺乏安全防护措施，粮库建设正在建设的行为。此行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第六十二条第一款第三项的规定，市安监局依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第一款第十项的规定，于2015年7月7日作出拟对曹凤平罚款2万元的行政处罚。对以上两项处罚，市安监局依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十二条、《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》第十条的规定，于2015年7月7日作出（枣）安监管罚（2015）02号行政处罚决定书：决定对曹凤平分别裁量，合并处罚款21万元的行政处罚。2015年9月14日市安监局送达了（枣）安监管催（2015）02号罚款催缴通知书，限曹凤平在规定的时间内自动履行义务。被申请执行人曹凤平仍未履行，故市安监局申请本院强制执行。经审查，本院认为，市安监局作出的该决定认定2014年12月29曹凤平在建粮库施工过程中，违反建设工程作业安全管理的规定，致金守保高处坠落死亡，是此事故责任单位的负责人，对此次事故负责。曹凤平拒不执行停产停业监察指令，施工现场缺乏安全防护措施，粮库建设正在建设的行为违法。曹凤平的行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第一款第五项、第六项，第六十二条第一款第三项、《湖北省建设工程安全生产管理办法》第七条、第九条的规定，其违法行为事实清楚，证据充分。市安监局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第一项、《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第一款第十项，第五十二条、《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》第十条的规定，对其作出的行政处罚决定适用法律正确。并依照法律程序送达了现场处理措施决定书、处罚告知书、听证告知书、处罚决定书、催缴通知书。被申请执行人在法定期限内没有主动履行其法律义务，申请执行人因此向本院申请强制执行，符合有关法律规定，应予准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条之规定，裁定如下：申请执行人枣阳市安全生产监督管理局申请强制执行的（枣）安监管罚（2015）02号行政处罚决定，本院准予强制执行。本裁定送达后立即发生法律效力。审　判　长　　李顺斌审　判　员　　王建华人民陪审员　　操晓艳二〇一六年三月十七日书　记　员　　张　强 来源：