（2015）渝五中法行终字第00507号

裁判日期: 2016-02-14

公开日期: 2016-09-28

案件名称

张启秀二审行政裁定书

法院

重庆市第五中级人民法院

所属地区

重庆市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

张启秀

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第四十九条第一款，第八十九条

全文

重庆市第五中级人民法院行 政 裁 定 书(2015)渝五中法行终字第00507号上诉人（原审起诉人）：张启秀。上诉人张启秀因不服重庆市綦江区人民法院于2015年11月11日作出的（2015）綦法行初字第00197号不予立案行政裁定，向本院提起上诉。张启秀上诉称，重庆市綦江区国土资源管理和房屋管理局（以下简称綦江区土房局）是具有法定职权的土地管理行政机关，其针对上诉人的申请作出的答复是带有强制性的行政决定，属于可诉的行政行为。请求：撤销原审裁定，依法立案受理本案。经审查，上诉人张启秀起诉称，其系2005年某煤矿某坝扩区一期工程中被征地村民，属征地补偿对象，且符合当时的农转非条件，应当办理农转非，并按照渝府发（2008）26号文件享受养老保险待遇。由于綦江区土房局在征地补偿安置时未确定其享有农转非资格，导致其利益受损。经多次反映，綦江区土房局于2014年12月29日作出《关于李克芬等人信访事项办理情况的答复》，认为信访人不适用渝府发（2008）26号文件规定的征地农转非条件。张启秀认为该答复严重损害其合法权益，遂诉请法院撤销该答复。上诉人提交的綦江区土房局于2014年12月29日作出的《关于李克芬等人信访事项办理情况的答复》载明：2005年某煤矿某坝扩区一期工程，经批准征收包括信访人（含张启秀）所在村组在内的部分集体土地。信访人所在村民小组按征地多少确定应农转非9人，信访人不属此次征地农转非人员。已农转非的9人自2008年1月1日起，按照《重庆市人民政府关于印发〈重庆市2007年12月31日以前被征地农转非人员基本养老保险施行办法〉的通知》（渝府发[2008]26号）开始享受养老保险待遇。2010年綦江区土房局清理1982年以来各类建设用地应转未转人员，信访人符合条件，于2011年1月转为征地农转非人员，自2010年8月开始领取养老保险待遇。故对信访人要求按渝府发[2008]26号文件从2008年1月开始享受农转非养老保险待遇的信访诉求不予支持。本院认为，綦江区土房局于2014年12月29日作出的《关于李克芬等人信访事项办理情况的答复》，系针对信访人的投诉事项作出的信访答复，不属于人民法院行政诉讼受案范围。张启秀的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定的起诉条件，对其起诉，应不予立案。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，第八十九条第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　刘杨兵审　判　员　　潘小美代理审判员　　陈雯雯二〇一六年二月十四日书　记　员　　赵　婷 来源：