（2016）云25民终13号
裁判日期: 2016-02-01
公开日期: 2017-01-04
案件名称
朱琼华、朱琼珍等与朱怀元土地承包经营权纠纷二审民事裁定书
法院
云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院
所属地区
云南省
案件类型
民事案件
审理程序
二审
当事人
朱琼华,朱琼珍,朱琼凤,朱琼丽,朱琼红,朱怀元
案由
土地承包经营权纠纷
法律依据
《中华人民共和国民事诉讼法》：第一百七十条
全文
云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）云25民终13号上诉人（原审原告）朱琼华，女，1957年4月4日生，汉族，农民，住弥勒市。上诉人（原审原告）朱琼珍，女，1962年3月16日生，汉族，农民，住弥勒市。上诉人（原审原告）朱琼凤，女，1964年11月4日生，汉族，农民，住弥勒市。上诉人（原审原告）朱琼丽，女，1966年4月4日生，汉族，农民，住弥勒市。上诉人（原审原告）朱琼红，女，1970年12月4日生，汉族，农民，住弥勒市。五上诉人的委托代理人彭伟，云南宏鸿律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。被上诉人（原审被告）朱怀元，男，1968年9月14日生，汉族，农民，住弥勒市。上诉人朱琼华、朱琼珍、朱琼凤、朱琼丽、朱琼红与被上诉人朱怀元土地承包经营权纠纷一案，不服弥勒市人民法院（2015）弥民一初字第1003号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。原审法院审理认为，五原告和被告系亲兄弟姐妹关系，朱保坤系原告和被告的父亲。1984年12月25日，第一轮土地承包时，以朱保坤为户主承包得包含原、被告在内8个人的土地份额。第二轮土地承包时，朱保坤户承包得的土地没有任何变更。朱保坤户2007年6月30日取得的《农村土地承包经营权证》上记载承包方代表为朱保坤，承包方土地经营权共有人为朱保坤、范应仙（已故）、朱琼丽、朱琼红、朱怀元、朱琼珍、朱琼华、朱琼芬，承包地总面积为5.36亩，承包地块总数为3块，分别为“新沟边”、“小平房”、“石门坎”。2013年3月3日，原、被告在原××竹园镇竹园村民委员会人民调解委员会主持下达成人民调解协议，但朱保坤未参与调解，五原告在和被告达成协议后，均未按协议实际履行，也未到相关部门办理过变更登记手续。故现五原告主张的土地仍系朱保坤户家庭共同承包的土地，包含其他家庭成员的份额。原、被告现因家庭内部对承包土地的经营管理发生争议，此纠纷不属于人民法院民事案件的受理范围。故对五原告的起诉应予驳回。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条第三款之规定，裁定“驳回原告朱琼华、朱琼珍、朱琼凤、朱琼丽、朱琼红的起诉”。宣判后，朱琼华、朱琼珍、朱琼凤、朱琼丽、朱琼红不服向本院提起上诉，请求撤销原裁定，指令一审法院审理本案。其主要理由是：1、本案属于涉及人民调解协议的案件，法院应当受理。上诉人据以主张权利的是人民调解协议书，其“责令被告及时将坐落于竹园××工（××）及××门坎路××1.7工（0.68亩）承包土地归还给原告耕种管理”诉讼请求是人民调解协议第二条约定的内容。根据《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第一条、第二条第一款的规定，法院该当受理。2、上诉人据以主张权利的人民调解协议合法有效，依法应当受到法律的保护。2013年双方在竹园村人民调解委员会××和××人竹园村第19村民小组组长的主持下，自愿就家庭内部承包土地的经营管理达成分割处理协议，协议是双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应受法律保护。3、上诉人系承包土地的共有人，依法有权主张分割共有财产，且本案纠纷属于人民法院民事案件的受理范围。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一、二款规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”；《云南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第十一条规定“承包期内，承包方家庭成员分户的，可以申请发包方对分户前的承包土地进行分户承包，并分别签订承包合同。县级人民政府农业、林业行政主管部门应当给予办理土地承包经营权证、林权证等相关证书”。本案中，双方因家庭承包土地合同履行期间发生纠纷，经调解达成了各自耕管承包土地的协议，该行为系家庭承包土地的内部分户问题，属于对原土地承包经营权的调整，而土地承包经营权的调整系集体经营组织的权利范畴。故本案不属于人民法院民事诉讼的受案范围，双方应向相关部门申请解决。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本案裁定为终审裁定。审 判 长 宗 伟代理审判员 刘文真代理审判员 李虎燕二Ｏ二Ｏ一六年二月一日书 记 员 许航源 微信公众号“”