（2016）桂03民终41号

裁判日期: 2016-02-01

公开日期: 2016-11-28

案件名称

蒋济三与二审民事裁定书

法院

广西壮族自治区桂林市中级人民法院

所属地区

广西壮族自治区桂林市

案件类型

民事案件

审理程序

二审

当事人

蒋济三

案由

法律依据

《中华人民共和国民事诉讼法》：第一百七十条，第一百七十一条

全文

广西壮族自治区桂林市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）桂03民终41号上诉人（一审起诉人）蒋济三，男，1969年7月5日出生，汉族，住全州县。上诉人蒋济三不服全州县人民法院（2015）全立民初字第2号民事裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。一审裁定认为，全州县公路局因公路管理站的建设用地问题，委托黄沙河镇房地产开发部负责征用土地而签订了《国有土地使用协议书》。起诉人不是合同当事人，且与该协议没有直接利害关系。因此，起诉人蒋济三的起诉不符合法定的起诉条件。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十三条的规定，裁定对蒋济三的起诉，本院不予受理。上诉人蒋济三不服一审裁定，上诉称：黄沙河镇房地产开发服务部与全州县公路局所所签的《国有土地使用协议书》中征用土地的范围内有上诉人的0.4亩水田和0.12亩耕地，这协议没有经过上诉人同意，就擅自将上诉人承包经营的0.4亩水田和0.12亩耕地作为国有土地达成《国有土地使用协议书》，直接侵犯了上诉人的承包经营权。虽然上诉人不是合同当事人，但是该协议圈走了上诉人承包经营的水田与耕地，使上诉人现在无田地耕种，有直接利害关系。黄沙河镇房地产开发服务部不是征用土地的主体，无权出让国有土地或者集体所有土地。该协议违反了《中华人民共和国土地管理法》第十四条，更违反了《中华人民共和国宪法》第十条：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”。综上所述，上诉人蒋济三符合法定的起诉条件，应予以受理。请求桂林市中级人民法院判决支持上诉人。本院认为，全州县公路局因公路管理站的建设用地问题，委托黄沙河镇房地产开发部负责征用而签订了《国有土地使用协议书》，该协议对土地权属没有产生实质影响。上诉人不是合同当事人，且与该协议没有直接利害关系，因此，上诉人蒋济三的起诉不符合法定的起诉条件。一审法院对上诉人起诉不受理正确，本院应予维持，上诉人上诉理由不成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　李永群审　判　员　　韦明勇代理审判员　　李慧杰二〇一六年二月一日书　记　员　　王　灿 来源：