（2016）辽04民终103号
裁判日期: 2016-02-01
公开日期: 2016-03-25
案件名称
上诉人祝桂君等148人与抚顺市顺城区河北乡西葛村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷二审民事裁定书
法院
辽宁省抚顺市中级人民法院
所属地区
辽宁省抚顺市
案件类型
民事案件
审理程序
二审
当事人
祝桂君等,抚顺市顺城区河北乡西葛村村民委员会
案由
侵害集体经济组织成员权益纠纷
法律依据
《中华人民共和国民事诉讼法》：第一百七十条
全文
辽宁省抚顺市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）辽04民终103号上诉人（原审原告）：祝桂君等148人（详见附表）。诉讼代表人：祝桂君，男，1968年4月5日出生，汉族，住抚顺市顺城区。诉讼代表人：单淑华，女，1957年9月11日出生，汉族，住抚顺市顺城区。诉讼代表人：付静华，女，1968年8月14日出生，汉族，住抚顺市顺城区。诉讼代表人：祝艳华，女，1966年6月21日出生，汉族，住抚顺市顺城区。诉讼代表人：邵丽梅，女，1966年11月27日出生，满族，住抚顺市顺城区。委托代理人：耿峰，辽宁红叶律师事务所律师。委托代理人：黄淑杰，辽宁红叶律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：抚顺市顺城区河北乡西葛村村民委员会，住所地抚顺市顺城区。代表人：左成田，该村民委员会主任。上诉人祝桂君等148人因与被上诉人抚顺市顺城区河北乡西葛村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服抚顺市顺城区人民法院（2015）顺民初字第548号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，审理了本案。本案现已审理终结。一审原告祝桂君等148人诉称，原告于1977年后陆续将户口迁入原顺城区河北乡西葛大队（原四、六、八队）。当时按照西葛联社华光农工商联合总公司文件规定，在西葛大队各企业工作的人员按工资收入的10%交足了10年的村公共积累。现华光公司的债权债务均归于西葛村。2010年市政府规划兴建月牙岛公园，征用西葛村集体所有的土地933亩。西葛村村民委员会在组成人员不合法且未召开村民会议的情况下制定了征地补偿分配方案，将原告定性为外来户，少分或者不分征地补偿费。请求确认原告的西葛村集体经济组织成员资格并撤销被告制定的征地补偿分配方案。一审法院认为，原告请求确认其集体经济组织成员资格，属于村民自治范围内的事项，不属于人民法院受理民事诉讼范围。原告请求撤销被告征地补偿分配方案，其起诉需以其具有集体经济组织成员资格为前提，原告的集体经济组织成员资格未经确认，不具有诉讼主体资格。综上，原告的起诉不符合起诉的实质要件。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项、第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告祝桂君等148人的起诉。案件受理费500元，退还原告祝桂君、单淑华、付静华、祝艳华、邵丽梅。宣判后，祝桂君等148人不服，提出上诉，请求撤销原审裁定，发回原审法院审理。其理由是，上诉人原审诉讼请求是确认集体经济组织成员资格与原集体经济组织成员待遇平等，实际上是请求确认被上诉人所谓的“老户”与“新户”的问题。事实上被上诉人早已承认上诉人具有集体经济组织成员资格，只是分配时分出了等级差别。原审法院以确认集体经济组织成员资格不属于人民法院受理民事案件诉讼范围为由驳回上诉人的诉讼，没有事实和法律依据。本院经审查认为，上诉人在原审起诉时，二项诉讼请求为确认上诉人的西葛村集体经济组织成员资格和撤销被上诉人制定的征地补偿分配方案。原审认为，上诉人请求确认其集体经济组织成员资格，属于村民自治范围内的事项，不属于人民法院受理民事诉讼范围正确。原审认为上诉人请求撤销被上诉人征地补偿分配方案，其起诉需以其具有集体经济组织成员资格为前提并无不当。故原审以本案不属民事案件受案范围，驳回上诉人的起诉符合法律规定，上诉人的上诉请求本院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 孟 丽审 判 员 杨 锐代理审判员 王向军二〇一六年二月一日书 记 员 赵 岚附：上诉人名单1.祝桂君2.祝丹丹3.祝桂峰4.李洪英5.祝荣新6.姜铁侠7.单淑华8.姜虹9.姜峰10.王素玲11.赵会勇12.赵婧涵13.赵小萍14.付静华15.金喜武16.郝淑兰17.付艳华18.付丽华19.刘华20.付文超21.张秀兰22.祝艳华23.付长旭24.付钰25.付莹26.付荣振27.孙建峰28.付长英29.赵贵记30.付长荣31.赵娜32.李钟福33.文美女34.李承红35.姜铁根36.刘玉荣37.邹世来38.龚细娥39.邹龙40.吴会元41.朱凤荣42.姜铁生43.佟秀梅44.姜冲45.李守元46.李长栋47.郑树成48.武京荣49.郑芝英50.许健娇51.许振52.许莹53.佟桂琴54.薛凯55.薛益成56.付（傅）秋朋57.何政文58.金凤59.何长青60.夏希丹61.何首岳62.何松青63.席丹丹64.何梓豪65.刘仁生66.张振才67.王俊梅68.王建国69.程显秋70.宋桂范71.刘心瑞72.刘志闯73.宋国君74.柳月华75.宋国义76.王俊红77.祖发春78.孙桂英79.孙成财80.李桂芳81.孙桂柱82.邵丽梅83.孙丹84.孙禄超85.李凤海86.张忠荣87.于明88.李洪兵89.张忠兰90.李林顺91.刘凤英92.庞铂熹93.周明智94.吕静95.吕冰96.王艳97.马玉春98.马云峰99.田晶100.张广仁101.张义顺102.梁秀菊103.张培颖104.侯秉凯105.张培英106.单雄风107.李凤君108.朱爱香109.李修国110.李修平111.陈立新112.李洪旭113.张博之114.杜孝荣115.张建华116.丁秀华117.周贵招118.毛鹤119.李财120.孙淑文121.李春艳122.李少龙123.罗贵重124.罗金胤125.罗贵毅126.肖淑荣127.罗贵策128.韩志坤129.公培吉130.姜春华131.公卫萍132.公卫东133.张久宇134.张玉祥135.孙长贺136.王恩山137.董丕玲138.李清雨139.王素芝140.王呈年141.王秀年142.朱昆平143.张桂香144.朱忠俭145.朱忠敏146.曹方圆147.高天琪148.朱艳 微信公众号“”