（2016）湘13行终170号

裁判日期: 2016-10-09

公开日期: 2016-11-10

案件名称

黄孟良与娄底市国土资源局土地行政管理二审行政裁定书

法院

湖南省娄底市中级人民法院

所属地区

湖南省娄底市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

黄孟良,黄文鸾,娄底市国土资源局

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

湖南省娄底市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘13行终170号上诉人(原审原告)黄孟良。上诉人(原审原告)黄文鸾。被上诉人(原审被告)娄底市国土资源局。法定代表人曾志祥，该局局长上诉人黄孟良、黄文鸾因娄底市国土资源局不履行法定职责一案，不服娄底市娄星区人民法院（2015）娄星行初字第71号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案,现已审理终结。原审法院认定,2005年12月2日，原告黄孟良、黄文鸾以分户为由，向娄底市国土资源局万宝国土所申请，要求将其共有的房屋分别办理土地使用权证。为此，娄底市国土资源局万宝国土所收取了原告工本费90元，但是，至今没有为原告办理相关证件。2013年1月3日，因上述房屋所占用土地被征收，原告就上述房屋与用地单位签订了《集体土地上房屋拆迁补偿安置协议书》，并自行拆除了该房屋。2015年12月14日，原告提起行政诉讼。原审法院认为，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第四条的规定，“公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出”。原告于2005年12月2日向被告娄底市国土资源局提出办理土地使用权证，原告认为被告没有在法定期限内没有履行其法定职责，可以在期限届满之日起六个月内提起行政诉讼，但是，原告却于2015年12月14日才向本院提起行政诉讼，明显已经超过了六个月的起诉期限，故本院应当依法驳回原告起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一��第二项、第四条之规定，裁定驳回原告黄孟良、黄文鸾的起诉。上诉人黄孟良、黄文鸾上诉称,上诉人黄孟良、黄文鸾于2005年向万宝镇国土所申请办理两上诉人住房的两个集体土地使用权证,国土所收取相关费用,且加盖了公章,但一直没有为两上诉人办理相关证件,被上诉人不作为,故上诉至娄底中级法院,请求1、确认被上诉人不发给土地使用权证是行政不作为；2、依法对申请人集体土地使用权证建档登记；3、本案上诉费用由被告承担。本院经审理查明的事实与一审裁定认定的事实一致,本院予以确认。本院另查明,上诉人黄孟良于2005年1月26日缴纳杂房改造费100元，上诉人黄文鸾于1998年5月12月缴纳105元（工本费25元、清丈费9元、土地补偿费71元）。本院认为，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第四条的规定，“公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出”。本案中两上诉人在1998年、2005年缴纳相关的办证费用，十多年来未要求办证机关履行职责，其于2015年12月提起行政诉讼，显然已经超过法定的起诉期限。一审法院裁定驳回其起诉，处理结果正确，本院予以维持。上诉人的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本案不收取案件受理费。本裁定为终审裁定。审　判　长　　童志方审　判　员　　柳真真代理审判员　　谭　芳二〇一六年十月九日代理书记员　　邱燕飞附相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上��案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。 关注微信公众号“”