（2016）闽09行终101号

裁判日期: 2016-10-28

公开日期: 2016-12-05

案件名称

陈世清与中共古田县委党校其他二审行政裁定书

法院

福建省宁德市中级人民法院

所属地区

福建省宁德市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

陈世清,中共古田县委党校

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第四十九条第一款，第八十九条

全文

福建省宁德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）闽09行终101号上诉人（原审原告）陈世清，男，1954年6月25日出生，汉族，住北京房山区。被上诉人（原审被告）中共古田县委党校，住所地福建省古田县。法定代表人林绍送，常务副校长。委托代理人余根博，福建立胜律师事务所律师。上诉人陈世清因诉请确认被上诉人中共古田县委党校1978年招生行为违法一案，不服蕉城区人民法院（2015）蕉行初字第105号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。原审法院认为，公民提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉期限。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案原告诉请的招生行为发生在1978年，至2015年才提起本案行政诉讼，不符合上述法律规定的六个月起诉期限，亦超过“五年”最长保护时效。对原告的起诉，依法应当不予登记立案，已经立案的应当裁定驳回起诉。被告答辩驳回原告起诉的请求有理，予以支持。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定：驳回原告陈世清的起诉。陈世清不服一审裁定，上诉请求撤销一审裁定，并确认被上诉人1978年在高考生源中替中共福建省委党校招生行为违法。主要理由：1、一审裁定认定事实不清。上诉人无论是知道被上诉人相关行政行为时间，还是知道被上诉人相关行政行为非法的时间，离上诉人的起诉时间均未超过6个月。2、一审裁定适用法律错误。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条的规定，不属于自身原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。本院认为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当要属于行政诉讼受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零三条明确规定，本法自1990年10月1日起施行。《最高人民法院关于﹤行政诉讼法﹥施行前法律未规定由法院受理的案件应如何处理的批复》（1993年2月15日（1993）民他字第10号］规定，行政行为发生在行政诉讼法施行之前，当时的法律没有规定法院受理的案件，人民法院不能受理。本案上诉人提起诉讼的行政行为发生在1978年，系在《中华人民共和国行政诉讼法》施行之前，依法不能适用《中华人民共和国行政诉讼法》及其相关司法解释。故对上诉人提起的诉讼依法应当不予登记立案，已经立案的应当裁定驳回起诉。一审法院驳回上诉人的起诉并无不当，本院依法予以维持。上诉人所提上诉无理，依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　缪义文审　判　员　　赖昌铅代理审判员　　杨礼崧二〇一六年十月二十八日书　记　员　　余海燕附：相关法条《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；…… 微信公众号“”