（2016）沪01行初341号
裁判日期: 2016-10-28
公开日期: 2018-09-27
案件名称
徐为永诉上海市浦东新区人民政府拆迁一案一审行政判决书
法院
上海市第一中级人民法院
所属地区
上海市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
徐为永,上海市浦东新区人民政府
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第六十九条
全文
上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪01行初341号原告徐为永，男，1962年6月1日出生，汉族，住上海市浦东新区。被告上海市浦东新区人民政府，住所地上海市浦东新区世纪大道2001号。法定代表人翁祖亮，区长。委托代理人张虎威，上海市浦东新区人民政府工作人员。原告徐为永不服被告上海市浦东新区人民政府（以下简称：浦东新区政府）作出的行政复议申请不予受理决定，向本院提起行政诉讼。本院于2016年9月30日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年10月28日公开开庭审理了本案。原告徐为永，被告浦东新区政府的委托代理人张虎威到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告浦东新区政府于2016年9月19日作出编号为浦府复不受字（2016）第347号《行政复议申请不予受理决定书》（以下简称：被诉不予受理决定），内容为：原告徐为永不服上海市浦东新区川沙新镇人民政府（以下简称：川沙镇政府）2016年9月2日所作答复（以下简称：涉案答复），向被告浦东新区政府申请行政复议。经审查，该行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法》（以下简称：《行政复议法》）第六条的规定。故根据《行政复议法》第十七条第一款规定，决定不予受理。决定同时告知原告诉权和起诉期限。原告徐为永诉称，原告于2016年8月28日分别向中共中央总书记、上海市人民政府、上海市浦东新区、区长，以及川沙镇政府申请行政调查，请求上述单位调查XX路XX弄XX号旧公房整体实施协议置换过程中的违法行为，并作出答复。川沙镇政府于同年9月2日答复原告不予受理，并告知原告向有管辖权的机关提出行政复议申请。原告对此答复不服，向被告申请行政复议，但被告作出被诉不予受理决定，该决定违反《行政复议法》的规定，故请求法院判决撤销该决定，并判令被告依法受理原告申请。被告浦东新区政府辩称，被告作为川沙镇政府的上一级人民政府，于本案中对原告向其提出的行政复议申请具有作出处理的法定职责。被告于2016年9月12日收到原告申请后，经审查，认定原告的申请系针对信访答复提出，该申请不属于《行政复议法》第六条规定的行政复议受案范围，遂根据《行政复议法》第十七条第一款的规定，于同年9月19日作出被诉不予受理决定，并送达原告。该决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告的诉请缺乏依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告徐为永于2016年8月28日向中共中央总书记、上海市人民政府、上海市浦东新区、区长，以及川沙镇政府申请行政调查，要求上述单位对XX路XX弄XX号旧公房整体实施协议置换过程中存在的五项违法行为进行调查，并作出答复。川沙镇政府于同年9月2日作出涉案答复，答复原告其信访反映的事项，应当通过行政复议途径解决。根据《信访条例》第十四条第二款、第二十一条第一款第（一）项的规定，川沙镇政府决定对原告反映的事项不予受理，并告知其依照《行政复议法》及《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定，向有管辖权的行政机关提出行政复议申请。原告对涉案答复不服，于2016年9月9日向被告浦东新区政府提出行政复议申请，请求撤销涉案答复，并责令川沙镇政府根据其2016年8月28日的申请重新作出答复。被告于同年9月12日收到申请。经审查，被告认为原告的行政复议申请不符合《行政复议法》第六条的规定，遂于同年9月19日作出被诉不予受理决定，对原告的申请不予受理。被诉不予受理决定于同年9月22日通过邮寄方式送达原告。原告不服，诉至本院。以上事实由原告的行政复议申请及信封封面、原告2016年8月28日提出的《申请行政调查》、川沙镇政府作出的涉案答复、浦府复不受字（2016）第347号《行政复议申请不予受理决定书》及送达结果查询等证据予以证实。本院认为，根据《行政复议法》的相关规定，被告作为川沙镇政府的上一级地方人民政府，于本案中具有接受原告徐为永提出的行政复议申请，并作出处理的法定职责。《行政复议法》第六条对公民、法人或者其他组织可以申请行政复议的情形作出了具体规定。该法第十七条第一款规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。本案中，原告申请行政复议要求撤销的涉案答复，系川沙镇政府根据原告反映情况作出的信访答复，被告经审查认为，针对上述答复提出的行政复议申请不符合《行政复议法》第六条规定的行政复议受理范围，进而决定不予受理，认定事实及适用法律并无不当。被告收到原告申请后，在法定期限内作出被诉不予受理决定，并送达原告，程序亦属合法。综上，原告的诉讼请求缺乏事实根据与法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告徐为永的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告徐为永负担（已付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市高级人民法院。审 判 长 姚佐莲代理审判员 宁 博人民陪审员 陈炳良二〇一六年十月二十八日书 记 员 贾 菁附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 关注微信公众号“”