（2016）鲁02行终687号

裁判日期: 2016-10-27

公开日期: 2016-12-12

案件名称

代海涛与青岛市市北区海伦路街道办事处二审行政裁定书

法院

山东省青岛市中级人民法院

所属地区

山东省青岛市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

代海涛,青岛市市北区海伦路街道办事处

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

山东省青岛市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2016）鲁02行终687号上诉人（原审原告）代海涛。委托代理人魏治国，青岛市南振强法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）青岛市市北区海伦路街道办事处。法定代表人石柱，主任。委托代理人庞铁山，该办事处工作人员。委托代理人朱鹏，山东诚功律师事务所律师。上诉人代海涛因诉被上诉人青岛市市北区海伦路街道办事处（以下简称海伦路办事处）行政赔偿一案，不服青岛市市北区人民法院于2016年8月25日作出（2016）鲁0203行初51号行政裁定，在法定期限内向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审查明，原告曾于2015年12月7日向被告提出投诉，被告于2016年3月3日作出《关于对代海涛投诉事项的答复意见》。原审认为，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第二款规定，“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。……”由于原告并未正式向被告提交行政赔偿申请书，仅以投诉的名义要求经济赔偿，被告作出的也是针对原告投诉行为进行的答复。因此不能认定原告其已先行向行政机关提出赔偿申请。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第（十）项之规定，裁定驳回原告代海涛的起诉；退还案件受理费50元。上诉人不服原审裁定，上诉称：一、原审法院对事实审查不清，适用法律错误。上诉人不仅以投诉名义向赔偿义务机关提出申请，也多次以口头方式提起赔偿申请。原审法院听取被上诉人片面之词，违背事实和法律。二、根据《中华人民共和国国家赔偿法》规定，上诉人不但可以单独提起行政赔偿，也可以在提起行政诉讼时一并提出国家赔偿。综上，原审认定事实错误，适用法律错误，导致作出不公正、不合法的裁定，特提起上诉。被上诉人提交书面答辩意见称：一、上诉人并未向被上诉人提交赔偿申请。二、被上诉人行为未被确认违法，上诉人不享有获得行政赔偿的权利。原审正确，请求维持。本院认为，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：（1）原告具有请求资格；（2）有明确的被告；（3）有具体的赔偿请求和受损害的事实根据；（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；（5）赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理；（6）属于人民法院行政赔偿诉讼的受案范围和受诉人民法院管辖；（7）符合法律规定的起诉期限。本案中，上诉人主张被上诉人未予发放《青岛市公共租赁住房准予登记通知书》，也未通知其办理结果，但该行为未曾被确认为违法。另外，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十二条之规定，赔偿请求人要求赔偿，应当向赔偿义务机关提交赔偿申请书。上诉人仅曾以投诉的名义要求经济赔偿，并未向被上诉人提交行政赔偿申请。综上，上诉人的起诉不符合行政赔偿诉讼的受理条件，原审裁定驳回其起诉正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　李国宁审　判　员　　赵文静代理审判员　　林　桦二〇一六年十月二十七日书　记　员　　王　崧（2016）鲁02行终687号 来自：