（2015）台三民重初字第1号
裁判日期: 2016-10-25
公开日期: 2016-11-03
案件名称
杨义南、杨岳列等与杨金、卢桂仙土地租赁合同纠纷一审民事裁定书
法院
三门县人民法院
所属地区
三门县
案件类型
民事案件
审理程序
一审
当事人
杨义南,杨岳列,杨义本,杨义华,杨义跃,杨义好,杨义叫,杨香沛,杨香波,韩臣杰,杨义荣,单桂凤,杨立峰,杨小沛,韩德泽,杨文宗,杨岳军,梅桂兰,杨香宽,杨义征,罗加灶,杨义广,杨节栋,韩臣钦,金凤花,杨义军,杨节永,杨相地,梅连,杨金中,杨义式,杨香西,杨义旺,杨义伟,韩臣豪,韩臣印,杨文强,丁香花,杨文清,杨岳齐,杨小根,杨义健,杨彩芬,杨海产,韩臣干,赖金,杨玉云,杨义考,杨金,卢桂仙
案由
土地租赁合同纠纷
法律依据
《中华人民共和国民事诉讼法》：第一百一十九条，第一百五十四条
全文
浙江省三门县人民法院民 事 裁 定 书（2015）台三民重初字第1号原告：杨义南，男，1938年3月2日出生，汉族，住三门县。原告：杨岳列，男，1961年12月10日出生，汉族，住三门县。原告：杨义本，男，1958年3月19日出生，汉族，住三门县。原告：杨义华，男，1948年7月17日出生，汉族，住三门县。原告：杨义跃，男，1967年2月22日出生，汉族，住三门县。原告：杨义好，男，1945年10月17日出生，汉族，住三门县。原告：杨义叫，男，1936年8月6日出生，汉族，住三门县。原告：杨香沛，男，1954年11月19日出生，汉族，住三门县。原告：杨香波，男，1967年8月3日出生，汉族，住三门县。原告：韩臣杰，男，1959年1月6日出生，汉族，住三门县。原告：杨义荣，男，1944年10月23日出生，汉族，住三门县。原告：单桂凤，女，1970年2月26日出生，汉族，住三门县。原告：杨立峰，男，1969年10月15日出生，汉族，住三门县。原告：杨小沛，男，1962年10月12日出生，汉族，住三门县。原告：韩德泽，男，1968年12月28日出生，汉族，住三门县。原告：杨文宗，男，1975年11月15日出生，汉族，住三门县。原告：杨岳军，男，1967年9月13日出生，汉族，住三门县。原告：梅桂兰，女，1928年7月11日出生，汉族，住三门县。原告：杨香宽，男，1953年12月17日出生，汉族，住三门县。原告：杨义征，男，1953年8月29日出生，汉族，住三门县。原告：罗加灶，男，1951年6月27日出生，汉族，住三门县。原告：杨义广，男，1963年7月24日出生，汉族，住三门县。原告：杨节栋，男，1928年7月20日出生，汉族，住三门县。原告：韩臣钦，男，1963年4月9日出生，汉族，住三门县。原告：金凤花，女，1951年7月13日出生，汉族，住三门县。原告：杨义军，男，1968年4月10日出生，汉族，住三门县。原告：杨节永，男，1940年10月11日出生，汉族，住三门县。原告：杨相地，男，1956年4月14日出生，汉族，住三门县。原告：梅连，女，1952年3月16日出生，汉族，住三门县。原告：杨金中，男，1972年10月27日出生，汉族，住三门县。原告：杨义式，男，1949年12月14日出生，汉族，住三门县。原告：杨香西，男，1968年2月25日出生，汉族，住三门县。原告：杨义旺，男，1956年8月15日出生，汉族，住三门县。原告：杨义伟，男，1966年11月5日出生，汉族，住三门县。原告：韩臣豪，男，1957年2月8日出生，汉族，住三门县。原告：韩臣印，男，1966年1月15日出生，汉族，住三门县。原告：杨文强，男，1970年9月6日出生，汉族，住三门县。原告：丁香花，女，1933年7月11日出生，汉族，住三门县。原告：杨文清，男，1968年8月29日出生，汉族，住三门县。原告：杨岳齐，男，1970年2月14日出生，汉族，住三门县。原告：杨小根，男，1943年8月12日出生，汉族，住三门县。原告：杨义健，男，1973年11月9日出生，汉族，住三门县。原告：杨彩芬，女，1981年8月17日出生，汉族，住三门县。原告：杨海产，男，1973年11月19日出生，汉族，住三门县。原告：韩臣干，男，1949年12月1日出生，汉族，住三门县。原告：赖金女，女，1932年6月20日出生，汉族，住三门县。原告：杨玉云，女，1977年1月22日出生，汉族，住三门县。以上四十七名原告的委托诉讼代理人：吴加雨，浙江持正律师事务所律师。原告：杨义考，男，1955年10月7日出生，汉族，住三门县。被告：杨金，男，1978年6月20日出生，汉族，住三门县。被告：卢桂仙，女，1949年1月19日出生，汉族，住三门县。上述二被告的共同委托诉讼代理人：王启高，三门县城关法律服务所法律工作者。原告杨义南、杨岳列、杨义本、杨义华、杨义跃、杨义好、杨义叫、杨香沛、杨香波、韩臣杰、杨义荣、单桂凤、杨立峰、杨小沛、韩德泽、杨文宗、杨岳军、梅桂兰、杨香宽、杨义征、罗加灶、杨义广、杨节栋、韩臣钦、金凤花、杨义军、杨节永、杨相地、梅连、杨金中、杨义式、杨香西、杨义旺、杨义伟、韩臣豪、韩臣印、杨文强、丁香花、杨文清、杨岳齐、杨小根、杨义健、杨彩芬、杨海产、韩臣干、赖金女、杨玉云（以下简称杨义南等四十七人）与被告杨金、卢桂仙土地租赁合同纠纷一案，原告杨义南等四十七人于2014年11月4日向本院起诉，本院于同日受理后，应原告杨义南等四十七人申请，追加杨义考作为共同原告参加诉讼，并依法作出（2014）台三民初字第1399号民事判决。原告杨义南等四十六人不服该判决，向浙江省台州市中级人民法院提起上诉，该院于2015年8月17日作出（2015）浙台民终字第413号裁定，发回重审。本院于2015年11月4日立案，依法另行组成合议庭，于2015年12月21日上午、下午以及2016年3月14日三次公开开庭进行了审理。第一次庭审，原告杨义南、杨岳列、杨义华、杨义好、杨义叫、杨香沛、杨香波、罗加灶、杨相地、杨金中及原告杨义南等四十七人的共同委托诉讼代理人吴加雨，被告杨金、卢桂仙及二被告的共同委托诉讼代理人王启高到庭参加诉讼。第二次庭审，原告杨义南、杨岳列、杨义华、杨义好、杨义叫、杨香沛、杨香波、韩臣杰、杨义荣、杨小沛、杨香宽、罗加灶、杨相地、杨金中及原告杨义南等四十七人的共同委托诉讼代理人吴加雨，被告杨金、卢桂仙及二被告的共同委托诉讼代理人王启高到庭参加诉讼。第三次庭审，原告杨义南、杨岳列、杨义华、杨义叫、杨香沛、韩臣杰、杨义荣、杨小沛、罗加灶、杨相地、杨义式、杨香西、杨岳齐及原告杨义南等四十七人的共同委托诉讼代理人吴加雨，被告杨金、卢桂仙及二被告的共同委托诉讼代理人王启高到庭参加诉讼。三次庭审，原告杨义考经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案经本院院长批准延长审限六个月。本案现已审理终结。原告杨义南等四十七人向本院提出诉讼请求：判令被告限期归还原告从原告处承租的正屿塘十六亩土地。事实和理由：原告曾将正屿塘十六亩土地出租给二被告，租赁期限至2007年11月届满。2002年8月6日，原告将正屿塘十六亩土地续租给二被告，双方签订了《正屿塘滩涂地续租合同》，合同约定：一、租赁期限，自2002年11月25日至2020年11月25日止，计18年；二、租金与租金交纳方式，租金为16000元，被告必须在合同签订后两天一次性交足租金；三、土地租赁期内海塘标准坝建设筹资款等（包括其他工程投资）一律由被告负责。双方在签订续租协议时讲明，将原租赁合同约定的租赁期限再延长十三年，其中延长十年租期的对价为缴纳政府筹资款，另外延长三年租期的对价为支付租金16000元。合同签订后，被告一直未缴纳政府筹资款，也未支付租金，后经原告多次催讨，被告仍未支付。被告不支付租金的行为属根本性违约，损害了原告的权利。2014年2月24日，原告向被告发送了解除合同通知书，被告于同年2月28日收到该通知。原告杨义考未作陈述。被告杨金、卢桂仙辩称：原、被告于2002年签订《正屿塘滩涂地续租合同》，原告于2014年2月24日向被告发送解除合同通知书，以及被告于同年2月28日收到该通知等情况属实。但应驳回原告的起诉或驳回原告的诉讼请求。一、原告的诉讼主体不适格，应驳回原告的起诉。1、涉案土地权属未经登记，国土部门登记涉案土地为滩涂，根据当时谁围垦谁使用的政策，涉案土地相应权利应由被告享有，涉案土地至今权属不清，原告应证明其对涉案土地享有相应权利；2、从返还请求权的角度出发，涉案土地的全部权利人均应作为共同原告提起诉讼，而非本案四十八位原告；3、原告杨义南等四十七人中，韩臣杰、杨义荣、杨立峰三人系城镇居民，无权主张涉案土地的相关权利；4、从合同义务履行的角度出发，应由合同的签订人作为诉讼双方，即葫芦田村第一生产队上下两个村民小组（以下简称两村民小组）作为原告提起诉讼。二、被告已缴纳16000元筹资款，无需向原告支付其他租金，被告并未违约，更未导致合同目的不能实现，故原告无权解除合同，应驳回原告的诉讼请求。2002年期间，三门县人民政府因花鼓漫岛的标坝建设向原塘股村进行筹资，葫芦田村被要求按每亩1000元上缴筹资款，若不能筹资到位，三门县人民政府将收回涉案土地。因该村及两村民小组均无力支付，便决定以塘养塘，即出租养殖塘，将租金作为筹资款上缴。在此背景下，原告主动联系被告，要求将涉案土地续租给被告，同时要求被告代为缴纳筹资款16000元。续租合同签订后，被告已按约缴纳了筹资款16000元，原告也未曾向被告催讨租金，被告无需另外支付给原告租金16000元。三、解除权应在合理期限内行使，原告主张的合同解除权已经消灭，应驳回原告的诉讼请求。如果被告存在违约，且被告的违约行为致使原告享有解除权，那么由于违约行为发生在2002年，至今已满十三年，被告的解除权因其未在合理期限内行使而消灭。本院经审查认为，涉案土地现为养殖塘，至今未办理土地使用权证，三门县人民政府（2002）2号文件《关于花鼓漫岛标准海塘坝建设有关问题的县长办公会议纪要》也未明确涉案土地权属，涉案土地权属目前存在争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理，故本案依法不属于人民法院受理民事诉讼的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告杨义南、杨岳列、杨义本、杨义华、杨义跃、杨义好、杨义叫、杨香沛、杨香波、韩臣杰、杨义荣、单桂凤、杨立峰、杨小沛、韩德泽、杨文宗、杨岳军、梅桂兰、杨香宽、杨义征、罗加灶、杨义广、杨节栋、韩臣钦、金凤花、杨义军、杨节永、杨相地、梅连、杨金中、杨义式、杨香西、杨义旺、杨义伟、韩臣豪、韩臣印、杨文强、丁香花、杨文清、杨岳齐、杨小根、杨义健、杨彩芬、杨海产、韩臣干、赖金女、杨玉云、杨义考的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。审 判 长 陈亚利审 判 员 杨甜甜人民陪审员 金湘华二〇一六年十月二十五日代书 记员 杨 捷 更多数据：