（2016）辽02行终341号

裁判日期: 2016-10-25

公开日期: 2017-02-09

案件名称

张忠科、李永凤、张铁军、张起龙因起诉撤销证明及拆迁许可证二审行政裁定书

法院

辽宁省大连市中级人民法院

所属地区

辽宁省大连市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

张忠科,李永凤,张铁军,张起龙

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽02行终341号上诉人（原审起诉人）张忠科，男，1942年12月28日出生，汉族，退休职工，住瓦房店市。上诉人（原审起诉人）李永凤，女，1945年10月23日出生，汉族，退休职工，住址同上。上诉人（原审起诉人）张铁军，男，1972年8月15日出生，汉族，无职业，住址同上。上诉人（原审起诉人）张起龙，男，1967年11月1日出生，汉族，无职业，住瓦房店市。李永凤、张铁军、张起龙的委托代理人张忠科，自然情况同上。上诉人张忠科、李永凤、张铁军、张起龙因起诉撤销证明及拆迁许可证一案，不服庄河市人民法院（2016）辽0283行初37号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。张忠科、李永凤、张铁军、张起龙上诉称，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。上诉人在卷宗中发现《证明》和《拆迁许可证》等涉嫌伪造，于2012年6月和2013年2月两次到属地派出所报案。2016年5月18日，派出所向上诉人提供瓦房店市公安局《鉴定意见通知书》，告知上诉人印章是真的，上诉人的起诉期限应当从2016年5月18日计算。上诉人的起诉没有超过法定的起诉期限，请求撤销一审裁定，依法改判一审法院立案或者由二审法院立案审理。本院认为，提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件，应当属于行政诉讼的受案范围并在法定的期限内提出。上诉人请求撤销的“瓦房店市城乡规划建设局于2004年12月20日出具的《证明》”，该证明不是瓦房店市城乡规划建设局履行法定职责或依职权作出的，不属于行政行为，因此对该证明行为提起的诉讼不属于行政诉讼的受案范围。上诉人请求撤销的“瓦房店市城乡规划建设局2000年7月3日下发的《房屋拆迁许可证》”已在（2007）瓦民初重字第140号民事判决书中作为证据使用，因此，上诉人在2007年民事诉讼中应当知道上述行为的存在。按照当时适用的《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定，上诉人的起诉期限最长不得超过2年。上诉人于2016年7月5日提起行政诉讼，已超过法定的起诉期限。综上，上诉人的起诉不符合法定的起诉条件，原审法院对张忠科、李永凤、张铁军、张起龙的起诉不予立案并无不当，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　王少琨审　判　员　　王艳波代理审判员　　马小红二〇一六年十月二十五日书　记　员　　周　丹 关注微信公众号“”