（2016）辽0726民初1631号

裁判日期: 2016-10-24

公开日期: 2016-12-01

案件名称

原告黑山县新兴镇齐家村民委员会（以下简称村委会）与被告姜某确认合同效力纠纷一审民事判决书

法院

黑山县人民法院

所属地区

黑山县

案件类型

民事案件

审理程序

一审

当事人

黑山县新兴镇齐家村民委员会,姜某

案由

确认合同效力纠纷

法律依据

《中华人民共和国村民委员会组织法（2010年）》：第二十四条第一款；《中华人民共和国合同法》：第五十二条

全文

辽宁省黑山县人民法院民 事 判 决 书(2016)辽0726民初1631号原告：黑山县新兴镇齐家村民委员会。法定代表人：娄晓军，系该村主任。委托代理人：张志刚，黑山县法律援助中心律师。被告：姜某，男，1971年12月4日生，汉族，工人，现住沈阳市辽中县四方台镇。委托代理人：姜某某（系被告之父），男，1948年7月23日出生，汉族，农民，现住址同上。委托代理人：关月，北京市炜衡（沈阳）律师事务所律师。原告黑山县新兴镇齐家村民委员会（以下简称村委会）与被告姜某确认合同效力纠纷一案，本院2015年6月16日受理后，于2015年7月25日作出（2015）黑励民初字第01311号民事判决，宣判后原告提出上诉，辽宁省锦州市中级人民法院于2016年4月15日作出（2015）锦民终01415号民事裁定，认为原审判决认定事实不清，证据不足，裁定：一、撤销辽宁省黑山县人民法院（2015）黑励民初字第01311号民事判决；二、发回辽宁省黑山县人民法院重审。我院依法另行组成合议庭，于2016年10月13日公开开庭进行了审理。原告新兴镇齐家村民委员会法定代表人娄晓军及委托代理人张志刚，被告姜某及委托代理人姜某某、关月均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉讼称，我村因修路，向被告借款60万元。约定：月息1.5分，一年内偿还。如还不上，用被告承包的村委会鱼塘做低押，并允许被告继续使用鱼塘。上述约定，是变相的鱼塘承包协议。未召开村民或村民代表会议，违背法律强制性规定，故请求法院确认协议无效。被告辩称：一、村委会向我借款并把鱼塘抵押给我，是村委会的真实意思，合同应当有效。二、村委会于2014年12月20日召开了村民代表会，合同内容符合法律规定。三、镇政府领导利用不明真相的村民来推翻合同，镇政府领导居心不正。故请求法院确认协议有效。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实本院认定如下：新兴镇齐家村与宋家村原为新兴镇的两个村，2003年因村镇合并，齐家村与宋家村合并为齐家村（两村并为一村），2011年9月6日，原告齐家村民委员会与被告签订一份借款协议书，原告因村内修路及排水沟，向被告借款60万元，月利率1.5分，借款期限为一年，原告方以宋家村民组的120亩鱼塘作为抵押，如一年内不能还款，上述鱼塘由被告使用30年，用以抵偿借款本金60万元，同时，被告每年使用鱼塘的租金为10万元，此款用来抵偿原告欠被告借款利息。合同签订后，被告于2011年9月6日、2011年12月4日、2011年12月15日分三次支付给原告60万元。2014年12月20日现任齐家村党支部副书记张义（原宋家村书记）召开宋家村民组现任村民代表及党员会议，参加会议人员一致同意由被告使用鱼塘30年。因原宋家村村民有意见，并要求收回鱼塘，原告于2015年6月16日向本院起诉，要求确认原、被告之间签订的借款协议书无效。本院认为，原、被告签订的借款合同，涉及到鱼塘承包，根据《中华人民共和国村民委员组织法》第二十四条第一款（八）项的规定，“以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产”，需经村民会议讨论决定方可办理。而原、被告在签订借款协议书前未经村民会议讨论决定，故该借款协议书处分鱼塘部分无效。综上所述，本案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条一款（八）项，《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项之规定，判决如下：原告新兴镇齐家村民委员会与被告姜某2011年9月6日签订的借款协议书中关于处分鱼塘部分无效。案件受理费100元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审判长　　张铁军审判员　　于东晓陪审员　　赵　亮二〇一六年十月二十四日书记员　　王　浩 微信公众号“”