（2016）辽0283行初36号
裁判日期: 2016-10-24
公开日期: 2016-12-15
案件名称
徐明昌与庄河市公安局公安行政处罚一审行政判决书
法院
庄河市人民法院
所属地区
庄河市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
徐明昌,庄河市公安局,韩淑梅
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第六十九条
全文
庄河市人民法院行 政 判 决 书（2016）辽0283行初36号原告：徐明昌，男，1957年3月7日出生，现住庄河市。被告：庄河市公安局。住所地：庄河市世纪大街一段*号。法定代表人：黄权，系该局局长。委托代理人：胡佳庆，系该局工作人员。委托代理人：张志强，系该局工作人员。第三人：韩淑梅，女，1953年3月14日出生，现住庄河市。委托代理人：刘勇，男，1978年9月7日出生，辽宁省庄河市人，现住庄河市。原告徐明昌不服被告庄河市公安局公安行政处罚一案，于2016年6月23日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2016年6月24日、2016年7月8日分别向被告、第三人送达起诉状副本、应诉通知书等相关法律手续。被告在法定期限内向本院递交了行政答辩状及有关证据。本院依法组成合议庭，于2016年10月12日公开开庭审理了本案。原告徐明昌、被告庄河市公安局的委托代理人胡佳庆、第三人韩淑梅的委托代理人刘勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告庄河市公安局于2016年3月18日作出了大公（庄）行罚决字〔2016〕第316号行政处罚决定，认定:2016年3月13日7时30分许，徐明昌在庄河市荷花山镇某村某屯村委换届选举投票站内，因琐事与监票人韩淑梅（62周岁）发生口角后，徐明昌将韩淑梅殴打，致韩淑梅受伤住院。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款二项之规定，决定给予徐明昌行政拘留十五日，罚款五百元的行政处罚。原告徐明昌诉称，2016年3月13日7时30分，在村委会换届选举时，我和同村韩淑梅开玩笑之后发生口角，当时镇派出所警察在现场，围观群众有四、五个人（徐悦昌、宫家学、宋桂花、姜福升、徐春艳），韩淑梅声称气死我，并上前抓挠我，之后她儿子将其送到医院。我没有殴打韩淑梅，是被韩淑梅诬陷的。2016年3月18日，被告对我予以拘留15天，对此我表示不服，请求人民法院撤销大公（庄）行罚决字〔2016〕第316号行政处罚决定。并向本院提交如下证据：1.队长宫家学的证人证言；2.3月13日徐春燕的证人证言；3.徐悦昌的证人证言；4.宋桂花的证人证言。证据1-4证明原告没有殴打韩淑梅。被告庄河市公安局辩称，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，因此，我局有对徐明昌作出行政处罚的职权。我局认定的事实是：2016年3月13日7时30分许，徐明昌在庄河市荷花山镇某村某屯村委换届选举投票站内，因琐事与监票人韩淑梅发生口角，徐明昌将韩淑梅殴打，致韩淑梅受伤住院。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定：殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。本案中，徐明昌对已满60周岁的韩淑梅实施了殴打行为，符合殴打60周岁以上的人的构成要件，因此，我局作出对其行政拘留十五日，并处罚款五百元的处罚决定。我局办理此案适用了一般程序，在受案后开展调查取证，履行了告知程序，依法作出决定并予以直接送达。综上所述，我局在此案办理过程中，认定的违法事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律依据准确，内容恰当。恳请庄河市人民法院依法判决，驳回原告的诉讼请求。第三人韩淑梅述称，同意被告庄河市公安局对原告作出的处罚决定。被告庄河市公安局向本院提交了以下证据、依据：1.韩淑梅的询问笔录，证明徐明昌的违法行为；2.徐明昌的询问笔录，证明徐明昌否认自己的违法行为；3.潘德成的证人证言，证明徐明昌的违法行为；4.王强的证人证言，证明徐明昌的违法行为；5.韩淑梅病志（14张）,证明韩淑梅的伤情。经庭审质证，本院对证据作如下确认：对被告提供的证据1.韩淑梅的询问笔录，原告提出异议，认为原告没有殴打第三人韩淑梅，该笔录陈述原告殴打韩淑梅的事实是不存在的，第三人没有异议；对被告提供的证据2.徐明昌的询问笔录，原告没有异议，第三人提出异议，认为原告所说的不属实，原告殴打了第三人韩淑梅；对被告提供的证据3.潘德成的证人证言，原告提出异议，认为原告没有殴打第三人韩淑梅，第三人没有异议；对被告提供的证据4.王强的证人证言，原告提出异议，认为原告没有殴打第三人韩淑梅，第三人没有异议；对被告提供的证据5.韩淑梅病志（14张），原告提出异议，认为原告没有殴打第三人韩淑梅，韩淑梅也没有受伤，其病志是虚假的，第三人没有异议。本院认为，上述证据系被告依法提取，具有真实性、合法性，与本案具有关联性，能够证明原告殴打第三人韩淑梅的事实，可以作为被告作出被诉行政行为的依据。对原告提供的证据1.队长宫家学的证人证言；2.3月13日徐春燕的证人证言；3.徐悦昌的证人证言；4.宋桂花的证人证言。被告、第三人均提出异议。被告认为该四份证人证言因证人未出庭，无法证明其真实性，同时对该四份证人证言来源的合法性也有异议，即便该四份证人证言真实，宫家学陈述没有看见，证明不了原告未实施违法行为，徐悦昌与原告有亲属关系，其证人证言不真实，其他证人也无法证实原告没有殴打第三人的行为。第三人认为，证人都没有签字。本院认为，原告提供的上述证据不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题规定》关于当事人提供的证人证言的规定，不能证明原告的主张，不予采信。对第三人提供的证据，庄河市人民法院（2016）辽0283民初3889号民事判决书，原告表示对该判决不服，被告无异议。本院认为，该证据系法院已经生效的法律文书，对该法律文书确认的事实，本院予以采信。但该证据系第三人在诉讼中提供的，被告在行政程序中未作为行政行为依据的证据，不能作为认定被诉行政行为合法的依据。经审理查明，2016年3月13日7时30分许，徐明昌在庄河市荷花山镇某村某屯村委换届选举投票站内，因琐事与监票人韩淑梅发生口角，徐明昌将韩淑梅殴打，致韩淑梅受伤住院。被告庄河市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（二）项之规定，于2016年3月18日作出大公（庄）行罚决字〔2016〕第316号行政处罚决定，给予徐明昌行政拘留十五日，罚款五百元的行政处罚。本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中，警告、五百元以下罚款可以由公安派出所决定。因此被告庄河市公安局具有作出本行政区域内治安处罚的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定：殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。本案中，被告提供的证据形成了完整的证据链条，可以证实原告徐明昌对已满60周岁的韩淑梅实施了殴打行为，符合殴打60周岁以上的人的构成要件，据此庄河市公安局对原告徐明昌作出行政处罚决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，量罚得当。原告徐明昌诉称其没有殴打第三人韩淑梅，被告庄河市公安局作出的行政处罚决定认定事实不清、适用法律错误、程序违法，没有事实和法律依据，故对原告要求撤销被告作出的行政处罚决定的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告徐明昌的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长 于政雄审 判 员 赵晓黎人民陪审员 张来宾二〇一六年十月二十四日书 记 员 曲丽坤 关注微信公众号“”