（2016）京01行初1141号

裁判日期: 2016-10-24

公开日期: 2017-02-13

案件名称

施宗凯与国务院其他一审行政裁定书

法院

北京市第一中级人民法院

所属地区

北京市

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

施宗凯

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第四十九条第一款，第八十五条

全文

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京01行初1141号起诉人施宗凯，男，1961年1月1日出生。法定代理人杨琼珍（施宗凯之妻），女，1957年2月11日出生，住址同上。2016年10月17日，起诉人施宗凯向本院提起行政诉讼，状告中华人民共和国国务院（以下简称国务院）。起诉人诉称，其是精神疾患人群，2000年10月8日，红河哈尼族彝族自治州科学技术委员会向州人事局作出《关于对施宗凯同志旷工处理决定》（红科[2000]29号），请示施宗凯因旷工辞退事项。2000年11月1日，红河哈尼族彝族自治州人事局向红河州科委作出《关于辞退施宗凯同志的通知》（红人公[2000]15号），同意辞退施宗凯，解除其与国家行政机关的任用关系。2004年11月8日，红河哈尼族彝族自治州人事局作出《国家公务员申诉处理决定通知书》（红人申字[2004]3号），维持施宗凯原处理决定不变。2012年6月13日，红河州人民政府作出《信访事项复查答复意见书》（红信查复[2012]1号），认为原红河州科委、人事局适用法律、法规和政策适当，对起诉人提出复查的信访事项不予支持。2014年12月24日，云南省公务员局作出《不予受理通知书》（云公函[2014]14号），告知起诉人其再申诉不予受理。2015年1月26日，云南省人力资源和社会保障厅作出云人社信字[2014]1223号告知，认为原红河州科委、人事局给予起诉人辞退处理的认定事实清楚，适用法律、法规和政策正确，办理程序合法，起诉人提出的补发工资福利待遇的诉求，无政策依据，不能予以补发。2015年2月3日，云南省人力资源和社会保障厅作出《行政复议申请不予受理决定书》（云人社行复不理决字[2015]第2号），认为起诉人的申请事项属于人事处理决定，决定不予受理。2015年5月27日，云南省人民政府作出《行政复议告知书》（云政行复告字[2015]第6号），认为起诉人所请求的事项属于行政机关内部人事处理，不属于行政复议受理范围。2015年6月6日，起诉人向国务院法制办申请行政复议，要求国务院法制办受理起诉人提出的行政复议申请，保护起诉人的人身权。2016年5月20日，国务院法制办公室作出国法复[2016]351号告知，认为起诉人申请不属于《行政复议法》第六条规定的可以申请行政复议的情形。起诉人认为国务院未履行行政复议职责属于行政审判范围，侵犯起诉人知情权纳入上级复议整改范围，剥夺起诉人申请书纳入上一级复议范围，省政府未公开投诉答复信息涉及未公开政府信息，省州公务员局无证据剥夺起诉人的诉权，控告件是起诉人再诉原决定的形式要件，国务院是公民人身权受损事项的复议机关，州政府形文解释不作为。起诉人认为国务院未履行行政复议事项涉及不作为的事实依法成立，诉至我院，并提出如下诉讼请求：撤销国法复（2016）351号。经审查，本院认为，公民、法人或其他组织提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件。依据《行政复议法》第十四条之规定，国务院法制办代表国务院作出的裁决或者其他处理结果，是终局的行政行为，不具有可诉性。因此，起诉人针对最终裁决行为提起行政诉讼，不属于人民法院行政诉讼受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》四十九条第（四）项、第八十五条之规定，裁定如下：对施宗凯的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于北京市高级人民法院。审　判　长　　许广会审　判　员　　黄小燕代理审判员　　胡保峰二〇一六年十月二十四日书　记　员　　徐　畅 来自