（2016）豫行终1672号
裁判日期: 2016-10-20
公开日期: 2016-12-05
案件名称
李春霞与郑州市二七区人民政府二审行政判决书
法院
河南省高级人民法院
所属地区
河南省
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
李春霞,郑州市二七区人民政府
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条
全文
河南省高级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫行终1672号上诉人（一审原告）李春霞，女，汉族，1973年3月4日出生，住郑州市金水区。被上诉人（一审被告）郑州市二七区人民政府，住所地郑州市政通路85号。法定代表人苏建设，区长。委托代理人吉光，郑州市人民政府工作人员。委托代理人陈慧敏，郑州市人民政府工作人员。上诉人李春霞因诉郑州市二七区人民政府（以下简称二七区政府）信息公开一案，不服郑州铁路运输中级法院作出的（2016）豫71行初78号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年9月29日审理了本案。上诉人李春霞，被上诉人二七区政府的委托代理人吉光、陈慧敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郑州铁路运输中级法院一审查明，2015年11月5日，李春霞向二七区政府申请信息公开，要求公开郑州市二七人民区政府关闭郑煤工业（集团）晋荣煤业有限公司行政案件二审聘请律师的费用。二七区政府收到李春霞政府信息公开申请后，于2015年11月23日作出《关于征求政府信息公开申请回复意见的函》，征求北京大成（郑州）律师事务所的意见。该函件明确表示，请收到本函后于15日内以书面形式函告是否同意向申请人提供，如未按时回函，视作不同意提供。2015年12月11日，二七区政府作出二七政申复（2015）81号信息公开告知书，对李春霞的政府信息公开申请进行了回复。李春霞对此答复不服，诉至法院。另查明，庭审时二七区政府表示，政府给付行政诉讼案件律师费用的方式，是以年度为单位整体结算给相关的律师事务所，而非个案单独结算，李春霞对此未提异议。郑州铁路运输中级法院一审认为，一、关于二七区政府作出的信息公开告知书是否合法的问题。李春霞申请公开的政府信息，系在行政案件中二七区政府聘请律师的费用，该费用属于二七区政府的政府采购范围内法律服务类项目，涉及公共财政支出。对于公共财政支出的情况应当接受社会公众的监督，该费用属于应当公开的政府信息。故二七区政府以第三方不同意提供为由作出的信息公开答复，属于适用法律法规不当，依法应予撤销。李春霞的第一项诉讼请求成立，应予支持。二、关于二七区政府应否重新作出答复的问题。根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第二条“准确把握政府信息的适用范围”的规定，行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作（作区分处理的除外）。依据《条例》精神，行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或者重新制作政府信息。本案中李春霞申请的政府信息是个案的聘请律师费用，而二七区政府对于法律服务类的支出，针对的是律师事务所全年的整体费用，而不是对个案进行的单独结算。故李春霞申请公开的政府信息需要二七区政府进行加工制作，根据《条例》精神，行政机关一般不承担为信息公开申请人汇总、加工或重新制作政府信息的义务。综上，李春霞要求责令二七区政府重新作出信息公开答复的诉讼请求，因该信息需加工、制作，故该诉讼请求依法不予支持。郑州铁路运输中级法院作出（2016）豫71行初78号行政判决：一、撤销郑州市二七区人民政府作出的二七政申复（2015）81号信息公开答复；二、驳回李春霞的其他诉讼请求。李春霞不服一审判决，上诉称，二七区政府所聘请律师的费用，涉及公共财政支出项目，应当接受社会公共的监督，属于应当公开的政府信息；且该项支出涉及另案的行政诉讼活动，与上诉人有利害关系。请求二审法院撤销一审判决，依法支持上诉人的上诉请求。二七区政府答辩称，二七区政府作出的二七政申复（2015）81号政府信息公开告知书程序合法有效。李春霞申请政府信息公开的理由和用途不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，且申请目的、用途不当，故应驳回李春霞的上诉请求。本院二审查明的事实与一审一致。本院认为，李春霞向二七区政府申请信息公开，要求公开该行政诉讼中聘请律师的费用，该费用属于二七区政府的政府采购范围内的法律服务项目，系公关财政支出，属于应当公开的政府信息。但李春霞申请信息公开的目的是需要在另案行政诉讼活动中使用，其没有提供相关证据支持信息公开是为了自身生产、生活、科研等特殊需要，故其诉讼请求本院不予支持。一审法院以二七区政府对于法律服务类的支出，针对的是律师事务所全年的整体费用，而不是对个案进行的单独结算，该信息需加工、制作为由不予支持，由于二七区政府没有提供有效证据支持，因此一审判决驳回李春霞诉讼请求结果正确，但判决理由错误，本院予以纠正。综上，上诉人李春霞的上诉请求依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持郑州铁路运输中级法院（2016）豫71行初78号行政判决。二审案件受理费50元，由上诉人李春霞承担。本判决为终审判决。审 判 长 王 松代理审判员 张ＸＸ代理审判员 韩凤丽二〇一六年十月二十日书 记 员 侯 赛