广东省梅州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤14行初第153号起诉人：李菊珍，女，汉族，1960年1月2日出生，现住梅州市。2016年10月13日，本院收到起诉人李菊珍以梅州市人民政府、梅州市国土资源局为被告的行政起诉状，诉称：其作为梅州市梅江区三角镇的村民，在梅州市梅江区三角镇有合法房屋。因“梅州市梅江区江南新城”项目其房屋被纳入征收范围，为核实该区域内房屋征收的合法性，其通过政府信息公开方式，于2016年2月19日得知经梅州市人民政府批准、梅州市国土资源局作出了梅市国土资（建）字（2013）116号《关于同意收回江南新城规划范围内国有土地使用权的复函》的具体行政行为，以该复函的形式收回了享有的土地使用权。2016年7月6日，其依法向贵院提起行政诉讼，以梅州市梅江区人民政府、梅州市国土资源局为被告，请求依法确认被告以梅市国土资（建）字（2013）116号《关于同意收回江南新城规划范围内国有土地使用权的复函》的形式收回享有的土地使用权的行政行为违法，贵院认为梅州市梅江区人民政府不是本案的适格被告，经庭后书面申请变更被告梅州市梅江区人民政府为梅州市人民政府，贵院未予准许，并于2016年9月28日作出（2016）粤14行初106号《行政裁定书》，裁定驳回起诉。被告作出的行政行为在实体及程序上均违法。为了维护自身的合法权益，依据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，请求依法确认被告以梅市国土资（建）字（2013）116号《关于同意收回江南新城规划范围内国有土地使用权的复函》的形式收回原告依法享有的土地使用权的行政行为违法。
本院经审查认为，起诉人李菊珍起诉请求依法确认梅州市国土资源局梅市国土资（建）字（2013）116号《关于同意收回江南新城规划范围内国有土地使用权的复函》的形式收回原告依法享有的土地使用权的行政行为违法，但该《复函》系梅州市国土资源局作出，李菊珍起诉梅州市人民政府没有事实根据，不具有法律上的利害关系，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项的规定。起诉人诉请确认《复函》违法，应当向梅州市国土资源局所在地基层人民法院起诉，起诉人向本院提起诉讼，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条第一项的规定，故本案不属本院管辖范围，对其起诉应当不予立案。据此，起诉人李菊珍的起诉不符合行政诉讼法规定的起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条、第四十九条第三项、第四项、第五十一条第二项的规定，
裁定如下：对李菊珍的起诉，本院不予立案。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状一式三份，上诉于广东省高级人民法院。
审判长 陈卓军
审判员 罗小明
审判员 黄云华
二〇一五年十月十八日
书记员 洪佳玲