（2016）苏01行初516号

裁判日期: 2016-10-14

公开日期: 2016-11-22

案件名称

起诉人南京伊豆温泉科技开发有限公司与南京市人民政府、南京大吉房地产开发有限公司土地行政管理(土地)行政确认一案的行政裁定书

法院

江苏省南京市中级人民法院

所属地区

江苏省南京市

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

南京伊豆温泉科技开发有限公司

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第二十六条，第四十九条第一款，第五十一条

全文

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏01行初516号起诉人南京伊豆温泉科技开发有限公司，住所地在南京市浦口区汤泉街道陈庄村陈庄组66号。法定代表人陈素娥，该公司总经理。2016年10月11日，本院收到南京伊豆温泉科技开发有限公司（以下简称伊豆温泉公司）的行政起诉状。起诉人伊豆温泉公司向本院提出诉讼请求：1、确认南京市人民政府为第三人南京大吉房地产开发有限公司（以下简称大吉公司）颁发“宁浦国用（2008）第03913号国有土地使用权证”、“宁浦国用（2010）第03492号国有土地使用权证”的行为违法并撤销；2、判令南京市人民政府在不能归还8.44亩国有土地时补偿1500万元；3、判令南京市人民政府赔偿土地上财产损失1000万元并承担本案诉讼费。事实和理由：1997年9月12日，原江浦县人民政府向起诉人颁发“江国用（97）字第0060号国有土地使用权证”，起诉人合法取得坐落于汤泉镇凤凰村8.44亩国有土地使用权并在该地块上建造鱼池厂房等，从事热带鱼苗的培育养殖、种植业。2012年，在起诉人不知情的情况下，起诉人的厂房、设施被推成平地。后经多方投诉后得知该地被第三人大吉公司占用并建造了别墅。2016年3月3日，起诉人向浦口法院起诉，要求大吉公司退还非法占用的土地等。同年4月25日，大吉公司向法庭提交南京市人民政府颁发的“宁浦国用（2008）第03913号国有土地使用权证”、“宁浦国用（2010）第03492号国有土地使用权证”，证明其系合法取得该块土地使用权。起诉人认为，起诉人系合法取得8.44亩国有土地使用权，在政府未依法收回并注销该土地使用权证以前，南京市人民政府又向第三人大吉公司颁证的行为违法，为维护自身权益，故向法院提起行政诉讼。本院经审查认为，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。本案被诉行政行为原系南京市人民政府作出，但至起诉人起诉时，南京市人民政府的该项职权已由南京市不动产登记局继续行使，又因南京市不动产登记局系南京市国土资源局的内设机构，故起诉人应以南京市国土资源局为被告，到有管辖权的法院起诉，起诉人坚持以南京市人民政府为被告，不符合人民法院行政诉讼的受理条件。经释明，起诉人坚持起诉，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款、第四十九条第（三）项、第五十一条第二款之规定，裁定如下：对南京伊豆温泉科技开发有限公司的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于江苏省高级人民法院。审　判　长　　李　伟审　判　员　　张殿美代理审判员　　韦　韬二〇一六年十月十四日书　记　员　　杜　惠 来源：