（2016）鲁0211行初22号

裁判日期: 2016-01-22

公开日期: 2016-07-28

案件名称

孙在有与青岛市黄岛区王台镇逄猛孙村民委员会、青岛市黄岛区王台镇人民政府一审行政裁定书

法院

青岛市黄岛区人民法院

所属地区

青岛市

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

孙在有,青岛市黄岛区王台镇逄猛孙村民委员会,青岛市黄岛区王台镇人民政府

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第四十六条；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第四十一条第一款

全文

山东省青岛市黄岛区人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁0211行初22号原告：孙在有。委托代理人孙建学。委托代理人孙丽英。被告：青岛市黄岛区王台镇逄猛孙村民委员会。被告：青岛市黄岛区王台镇人民政府。原告孙在有因要求确认被告青岛市黄岛区王台镇逄猛孙村民委员会（以下简称逄猛孙村委会）和青岛市黄岛区王台镇人民政府（以下简称王台镇政府）扣留原告承包地的行为违法并要求赔偿损失，于2016年1月18日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭，公开审理了本案。现已审理终结。原告孙在有诉称：1、原告1983年大包干前为被告逄猛孙村委会集体经济组织搞副业，每月上交生产队45元。两个月后农村实行包产到户，副业终止。被告逄猛孙村委会负责人以原告拒交一个月的副业款为由，扣留原告家庭应按人口分得的所有承包地及1983年下半年的全家口粮。2、原告自1983年起向被告王台镇政府及黄岛区政府信访，申请政府履行保护土地承包经营权合法权益，各级政府拒绝履行法定职责。原告信访期间曾到法院立案，法院不予受理。请求判令两被告行政行为违法，停止侵权，依法履行分给原告应分到的两人口粮田承包地合计2.112亩；判令被告逄猛孙村委会赔偿原告1983年下半年扣留未分给原告全家的粮食和自1983��承包土地之日起未分土地所减少的土地年产值经济损失；诉讼费用由被告负担。经本院调查，原告称被告未分给其承包地、侵害其土地承包经营权的时间是在1983年，被告扣留应分给原告粮食的时间亦在1983年，原告要求赔偿的减少土地年产值损失也是因1983年被告未分给原告承包地造成的；原告对其诉状中所称的曾到法院立案、法院不予受理的陈述无相关证据材料予以证明。本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。”从上述法律及司法解释看，原告只有在法律规定的起诉期限内提起行政诉讼才能获得司法救济。本案中，原告主张的被告未分给其承包地、扣留其粮食的事实均发生在1983年，对此原告在诉状和本院调查时予以自认。由此可见，原告向本院起诉时距离其主张的事实发生时的时间已33年。即使从我国行政诉讼法开始实施的1990年10月1日算起也已超过20年。因此依据上述规定，原告提起本案行政诉讼已远远超过起诉期限，且原告无证据证明其超过起诉期限有正当理由。综上，原告起诉因不符合法律规定的起诉条件，本应不予受理。因本案已经立案受理，故应迳行裁定驳回原告起诉。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定如下：驳回原告孙在有的起诉。本案案件受理费50元免予收取，退还原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判长　　车成驹审判员　　江社志审判员　　庄　照二〇一六年一月二十二日书记员　　邢志强附相关法律条文：1、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释��第三条第一款第（二）项：有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（二）超过起诉期限且无知当理由的。第二款：人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。 来自